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林改帶動(dòng)了撫順林業(yè)的快速發(fā)展。2011年，全市農(nóng)民人均林業(yè)收入由林改前的 950元增加到 4974元，提高了423.58%。目前，全市林改完成面積885.75萬(wàn)畝，占全市應(yīng)改面積的99%；參與林改農(nóng)戶19.41萬(wàn)戶，參改人數(shù)67.58萬(wàn)人。守望著大山，林農(nóng)們充滿了致富的憧憬……這些，得益于當(dāng)?shù)卦诹謾?quán)配套改革中為廣大林農(nóng)量身打造的林改致富通道。
編制村級(jí)方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)采伐
采伐限額怎么分配，一直是農(nóng)村干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
2007年，撫順市開(kāi)始以村為單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案和森林采伐計(jì)劃，把“十一五”采伐限額按年度落實(shí)到林班小班，落實(shí)到農(nóng)戶和林業(yè)合作組織。全市有240個(gè)行政村完成了森林經(jīng)營(yíng)方案的編制。2008年-2010年，全市集體林采伐限額直接分配給農(nóng)戶59.4萬(wàn)立方米，受益農(nóng)戶1.3萬(wàn)戶，農(nóng)民通過(guò)采伐林木實(shí)際獲利1.8億元。
目前，全市已編制完成300個(gè)行政村的“十二五”期間森林經(jīng)營(yíng)方案，所轄3縣撫順、清原和新賓全部被國(guó)家林業(yè)局確定為全國(guó)森林采伐管理改革試點(diǎn)縣。
完善抵押貸款，拓寬融資渠道
2007年，撫順市林業(yè)局與遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社撫順辦事處出臺(tái)了《林權(quán)抵押貸款管理辦法》。林業(yè)部門(mén)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和金融組織三方聯(lián)手，開(kāi)展以林抵押貸款業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)民解決貸款難問(wèn)題。2010年，撫順市林業(yè)局與中國(guó)人民銀行撫順市中心支行聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全市林權(quán)抵押貸款工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步為農(nóng)民發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供資金保障。目前，全市已累計(jì)完成林權(quán)抵押貸款11億元。
清原縣清原鎮(zhèn)吳家溝村農(nóng)民孫建華，先后以林抵押貸款40萬(wàn)元，承包荒山、流轉(zhuǎn)林地、植樹(shù)造林，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行林地復(fù)合經(jīng)營(yíng)。到2011年，他已栽植紅松600畝、落葉松200畝、林下刺龍芽、刺五加400畝，走上了富裕之路。
搭建技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，提高科技水平
2007年，撫順市林業(yè)局便開(kāi)設(shè)了林業(yè)專(zhuān)家服務(wù)，開(kāi)通短信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“林信通”，并舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班，以進(jìn)一步提高廣大林農(nóng)的綜合素質(zhì)和林業(yè)科技水平，較好地解決了廣大林農(nóng)面臨的技術(shù)缺乏、信息不靈的問(wèn)題。
“十一五”期間，市林業(yè)局組織編印了《撫順市發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家論證會(huì)文集》、《撫順市發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料匯編》和《撫順市中成藥栽培技術(shù)》等資料，制定了《無(wú)公害中草藥 野山參（林下籽）保護(hù)培育操作規(guī)范》、《無(wú)公害中草藥 輪葉黨參生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》。4年間，市林業(yè)局答復(fù)農(nóng)民咨詢(xún)1.2萬(wàn)人次，發(fā)放技術(shù)資料11萬(wàn)冊(cè)，接受現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的林農(nóng)達(dá)10萬(wàn)人次。
引導(dǎo)合作經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力
面對(duì)林改后經(jīng)營(yíng)主體多元化的情況，撫順市積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民以資源、資金為基礎(chǔ)，以親情、友情為紐帶，自愿組成林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。
2009年4月，撫順市出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)民建立和完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)》。目前，全市已建立林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織568個(gè)，成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)176個(gè)。
林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度提高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)，解決了農(nóng)民一家一戶經(jīng)營(yíng)闖市場(chǎng)難的問(wèn)題。2011年，全市農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到4974元，占人均總收入的58.7%，入社農(nóng)戶人均林業(yè)收入達(dá)到8700元。
建立綜合機(jī)構(gòu)，提供一站式服務(wù)
撫順市分別在市、縣、鄉(xiāng)建立林權(quán)管理服務(wù)中心和分中心，形成了三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建起森林、林木和林地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，可以提供行政許可、政策咨詢(xún)、資源評(píng)估以及科技和融資服務(wù)，為廣大林農(nóng)提供了一站式的在線高效便捷服務(wù)。
目前，全市已建立1個(gè)市級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心、3個(gè)縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心和6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域分中心。
2010年10月，撫順市出臺(tái)了《關(guān)于健全和完善林權(quán)管理服務(wù)中心工作的意見(jiàn)》，對(duì)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面提出明確要求。
三級(jí)服務(wù)平臺(tái)搭起，直接助推了農(nóng)民致富。林改后，依托三級(jí)平臺(tái)，當(dāng)?shù)匾严蜣r(nóng)民發(fā)放林權(quán)證27.42萬(wàn)冊(cè)；辦理林權(quán)抵押貸款6423宗，累計(jì)貸款金額11億元；辦理多起林地轉(zhuǎn)讓、林木交易采伐，并接待群眾政策咨詢(xún)，解決林權(quán)糾紛。 楊凌農(nóng)高會(huì)致富項(xiàng)目
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