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從1985年加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,1987年擁有第一批世界遺產(chǎn),20多年間,中國已經(jīng)擁有41處世界遺產(chǎn),其中文化遺產(chǎn)29處,自然遺產(chǎn)8處,文化和自然雙遺產(chǎn)4處,還有更多的景區(qū)在為申請世界遺產(chǎn)忙碌。依托“世界遺產(chǎn)”這塊金字招牌帶來的豐厚利潤,是“申遺熱”之風(fēng)愈演愈烈的重要原因。
國家文物局副局長、中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會理事長童明康認(rèn)為,中國作為世界人口最多的發(fā)展中國家,與其他國家一樣面臨著遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的巨大挑戰(zhàn),有時(shí)甚至更為尖銳。
童明康說,世界遺產(chǎn)地面臨著巨大的旅游壓力是客觀事實(shí)。絕大多數(shù)遺產(chǎn)地一旦列入《世界遺產(chǎn)名錄》,游客量就會激增。中國作為世界第一人口大國,遺產(chǎn)地面臨的旅游壓力尤其突出。例如,日游客承載力2萬人的故宮在旅游旺季,日游客量實(shí)際可達(dá)12萬人至13萬人,2012年全年游客量預(yù)計(jì)將突破1500萬人,平均日游客量為4萬多人。
大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)及舊城改造是當(dāng)下世界遺產(chǎn)面臨的又一挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化迅速吞噬城市周邊的文化景觀,大量農(nóng)村人口的涌入,迫使歷史城鎮(zhèn)的街巷尺度、交通吞吐量、建筑密度及基礎(chǔ)設(shè)施因擴(kuò)容而面目全非。與此同時(shí),錯(cuò)誤觀念指導(dǎo)下的舊城改造常常造成歷史街區(qū)被打造為“假古董”的仿古一條街,或成為煥然一新的街區(qū),失去其遺產(chǎn)價(jià)值。
蜂擁而入的游客使列入《世界遺產(chǎn)名錄》的景觀面臨著前所未有的保護(hù)壓力。1992年取得世界自然遺產(chǎn)資格的張家界武陵源風(fēng)景區(qū),6年后就因無節(jié)制、超容量開發(fā),受到黃牌警告,然后不得不用數(shù)億元資金進(jìn)行恢復(fù)。近年來爆出的還有周口店遺址坍塌過半,武當(dāng)山古建筑被改建成星級賓館,泰山、黃山等以遺產(chǎn)為招牌招商引資,都曾遭到各方批評。
此外,全球氣候變暖以及極端天氣的頻繁出現(xiàn)對中國世界遺產(chǎn)造成的影響也不容忽視。2008年5月的四川汶川大地震對世界遺產(chǎn)青城山都江堰的古建筑群造成了很大破壞。越來越頻繁的臺風(fēng)裹挾暴雨,對福建、廣東等地的遺產(chǎn)本體安全構(gòu)成巨大威脅。
當(dāng)前,世界遺產(chǎn)委員會在審議締約國世界遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目時(shí),越來越關(guān)注遺產(chǎn)地是否就此做好了充分準(zhǔn)備、實(shí)施了科學(xué)防范。童明康表示,可持續(xù)發(fā)展應(yīng)融入世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè),“十二五”期間,國家文物局將重點(diǎn)開展兩項(xiàng)工作,一是更新中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單并加強(qiáng)動態(tài)管理,二是建設(shè)覆蓋全國的世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),中國世界遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警工作將逐步實(shí)現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和常態(tài)化管理。