太行山生態(tài)綠化靈壽狠抓落實(shí)栽植核桃苗木5.31萬(wàn)畝

該縣成立了由縣委書記任政委、縣長(zhǎng)任總指揮，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮、指揮，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的靈壽縣太行山生態(tài)綠化工程建設(shè)指揮部�？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部進(jìn)駐分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吃住在一線，督促指導(dǎo)工作開展，對(duì)栽植、成活、掛果實(shí)行一包到底。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的太行山生態(tài)綠化工程領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、人大主席都明確了具體責(zé)任分工，切實(shí)形成了層層抓落實(shí)的工作格局。

突出工作重點(diǎn) 明確目標(biāo)責(zé)任

站在全縣生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)綠化工作，及時(shí)制定了《靈壽縣太行山生態(tài)綠化工程實(shí)施方案》，根據(jù)該縣工作實(shí)際，重點(diǎn)是做好“四個(gè)結(jié)合”。一是與扶貧工作相結(jié)合，發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。二是與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村游、休閑游，建設(shè)一批集生態(tài)、采摘、休閑、觀光、體驗(yàn)等功能于一體的生態(tài)園區(qū)，打造一批精品項(xiàng)目、亮點(diǎn)工程，增加群眾就業(yè)和增收渠道。三是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)綠化、美化和增收的統(tǒng)一。四是與旅游廊道建設(shè)相結(jié)合，對(duì)旅游通道兩側(cè)重點(diǎn)布局。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確綠化重點(diǎn)。將經(jīng)濟(jì)林作為綠化工作重點(diǎn)，針對(duì)不同地形地貌和氣候特點(diǎn)，確立了丘陵區(qū)以核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，山區(qū)發(fā)展板栗、蘋果、梨、茶葉、獼猴桃等經(jīng)濟(jì)林，縣城周邊重點(diǎn)發(fā)展葡萄、櫻桃、草莓等特色果品，著力打造一批集生態(tài)、采摘、休閑、觀光、體驗(yàn)等功能于一體的生態(tài)園區(qū)。在省道正南路、京贊線兩側(cè)建設(shè)30米寬、100公里長(zhǎng)的綠化帶，樹下種植時(shí)令草本花卉，打造最美旅游路。同時(shí)，該縣還實(shí)行了目標(biāo)任務(wù)分解，將今年秋冬季實(shí)施人工造林5.1萬(wàn)畝、封山育林4萬(wàn)畝的任務(wù)目標(biāo)，逐一分解到15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入對(duì)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度考核的重要內(nèi)容。縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就綠化工程任務(wù)、進(jìn)度要求、成活標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰措施進(jìn)行了明確，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了太行山生態(tài)綠化工程建設(shè)責(zé)任狀。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)11月30日全部完成任務(wù)目標(biāo)，11月24日實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在既定時(shí)間實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。

強(qiáng)化政策宣傳 營(yíng)造綠化氛圍

縣生態(tài)綠化工程建設(shè)指揮部辦公室下發(fā)了《核桃示范園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明白紙》、《2015年秋冬季太行山造林綠化政策說(shuō)明》、《秋冬季核桃栽植明白紙》等，對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求和各項(xiàng)補(bǔ)助政策進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。并在縣電視臺(tái)開辟專欄進(jìn)行宣傳講解。同時(shí)，還要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣廣播電視臺(tái)等單位通過標(biāo)語(yǔ)、村喇叭、宣傳欄、滾動(dòng)字幕等多種形式，大力開展造林綠化宣傳引導(dǎo)工作，營(yíng)造林綠化、美化環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

整合資源力量 加快推進(jìn)步伐

整合工作力量。建立了“包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、縣直部門做后盾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府唱主角、農(nóng)民群眾作主力”的“四位一體”工作機(jī)制，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部進(jìn)駐分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吃住在一線，督促指導(dǎo)工作開展；從縣直部門抽調(diào)616名工作人員，進(jìn)駐8個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與植樹，做到植樹期間與原單位工作脫鉤、目標(biāo)任務(wù)完不成堅(jiān)決不撤兵，用滿身的“泥土味”筑牢干群“魚水情”；各村自發(fā)組成施工隊(duì)、專業(yè)隊(duì)，包區(qū)域、包地塊，搶工期、趕進(jìn)度、促落實(shí)，全力開展全民植樹。同時(shí)，加大苗木的跑購(gòu)力度，林業(yè)部門先后到贊皇、邢臺(tái)臨城、保定跑購(gòu)苗木200萬(wàn)株，彌補(bǔ)了因供苗商與鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)購(gòu)毀約造成的苗木缺口。

整合部門資金。爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計(jì)其功”的原則，整合林業(yè)、扶貧、國(guó)土、水務(wù)、科技等部門涉農(nóng)資金7000萬(wàn)元，用于太行山綠化。

實(shí)施金融扶持�？h財(cái)政出資，為核桃片區(qū)樹木參加保險(xiǎn)，解決農(nóng)民后顧之憂；對(duì)連片種植達(dá)500畝以上的合作社和承包大戶，協(xié)調(diào)縣聯(lián)社、郵儲(chǔ)銀行等金融部門主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委積極對(duì)接，在金融政策、資金扶持上給予傾斜。四是整合技術(shù)服務(wù)。抽調(diào)45名技術(shù)人員組建15支專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，聘請(qǐng)河北農(nóng)大教授李保國(guó)為技術(shù)顧問，到現(xiàn)場(chǎng)全程提供技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)造林技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)把苗木關(guān)、整地關(guān)、栽植關(guān)、后續(xù)管理關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保造林質(zhì)量。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、挖掘民間種植、�；�、防凍的“土法”經(jīng)驗(yàn)，在缺水的淺山丘陵地帶總結(jié)推廣了“水袋埋根法”、“水瓶留根法”，確保成活率。為使新栽苗木安全越冬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類施策，對(duì)核桃實(shí)生苗通過短截和埋土堆進(jìn)行防寒過冬，對(duì)嫁接苗采用壓倒埋土、低剪埋土、綁草把、聚乙烯醇涂干等方法進(jìn)行越冬防寒，確保已栽苗木安全過冬，提高栽植成活率。

創(chuàng)新造林模式 制定獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

充分發(fā)揮村“兩委”宣傳引導(dǎo)、組織推動(dòng)作用，通過召開支部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)和村民大會(huì)來(lái)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，向農(nóng)戶講清、講明、講透太行山生態(tài)綠化各項(xiàng)優(yōu)惠政策，明確依托以核桃為主、各具特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)支撐是實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)民脫貧致富的一條有效途徑，極大地激發(fā)了群眾栽植積極性。注重培育大戶，該縣通過創(chuàng)新模式，活化機(jī)制，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施了“村‘兩委’+合作社+農(nóng)戶”的“三位一體”合作社及種植大戶、公司加農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，打破原有農(nóng)戶地塊界線，將土地向合作社和大戶集中，群眾以地入股、以人頭入股，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、農(nóng)民收益最大化，走土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)道路。今年秋冬季共流轉(zhuǎn)土地2.85萬(wàn)畝，占今年任務(wù)總面積的55.8%；在此基礎(chǔ)上，該縣還實(shí)行了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的“五統(tǒng)一”管理方式。燕川鄉(xiāng)西莊村以村委會(huì)+合作社+農(nóng)戶模式，全村人90%以上都入股，加入合作社，農(nóng)民可以獲得土地租金，打工可得工資收入，還能有分紅，大大激發(fā)了村民干勁兒，利益良性捆綁帶來(lái)農(nóng)民獲利、集體增收的多贏局面。加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，為進(jìn)一步激發(fā)種植戶積極性，該縣研究制定了新的激勵(lì)政策，對(duì)核桃示范園，建設(shè)規(guī)模達(dá)到500畝以上，達(dá)到示范園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成活率85%以上的，除市補(bǔ)助500元/畝外，縣政府再獎(jiǎng)補(bǔ)800元/畝，連補(bǔ)三年。對(duì)一般工程，建設(shè)規(guī)模達(dá)到50畝以上的，成活率達(dá)到85%以上的，除市補(bǔ)助500元/畝外，縣政府再獎(jiǎng)補(bǔ)200元/畝，連補(bǔ)三年；成方連片達(dá)到500畝以上的，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，達(dá)到1000畝以上的，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。注重示范帶動(dòng)，從經(jīng)營(yíng)模式、管理方式、采用種苗和成活率等7個(gè)方面明確核桃示范園的具體標(biāo)準(zhǔn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要引領(lǐng)建設(shè)1個(gè)示范園，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。今年秋冬季共完成示范園建設(shè)10個(gè)。

嚴(yán)格督導(dǎo)檢查 確保任務(wù)完成

嚴(yán)明紀(jì)律，要求全縣領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守不能欺騙組織，不能讓群眾受損的底線，堅(jiān)決在數(shù)據(jù)上不造假、造林上保成活、驗(yàn)收上達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化督查，縣委、縣政府采取聽取匯報(bào)與實(shí)地檢查、重點(diǎn)檢查與全面查看相結(jié)合的方式，定期對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)議研究、責(zé)任落實(shí)、安排部署、工作進(jìn)展、造林質(zhì)量、管護(hù)水平等情況進(jìn)行檢查。植樹季期間，縣委、縣政府安排兩次以上的集中拉練觀摩，加強(qiáng)對(duì)苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量、造林進(jìn)度、栽后管護(hù)、間作情況、成活率、保存率、封山育林措施等逐項(xiàng)進(jìn)行全面督導(dǎo)推進(jìn)。并從縣委督查室、政府督查室、考核辦、林業(yè)旅游局和電視臺(tái)抽調(diào)12名干部，組成3個(gè)督導(dǎo)組，不間斷、無(wú)縫隙到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查；在《靈壽新聞》開辟專欄，每天報(bào)道縣領(lǐng)導(dǎo)到一線督促、指導(dǎo)工作及縣直單位參與植樹情況，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)天植樹進(jìn)度。定期驗(yàn)收，縣林業(yè)旅游局協(xié)調(diào)上級(jí)林業(yè)部門成立預(yù)驗(yàn)收工作小組，分“雙過半”和“截止日”兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取GPS設(shè)備實(shí)地核實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況，堅(jiān)決防止弄虛作假。嚴(yán)厲問責(zé)，對(duì)未按時(shí)完成“雙過半”任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一律停職，由分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記行使職責(zé)；到“截止日”仍未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，按規(guī)定采取組織措施。同時(shí)，對(duì)縣直單位抽調(diào)人員不能及時(shí)到位、不聽指揮、擅離職守的，縣紀(jì)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。