搶種苗木為哪般？如何防止該現(xiàn)象？

明知租賃的土地已被征用，仍大量種植苗木，當?shù)卮逦瘯�制止、警告無效后，組織人員予以強制拔除，村委會及參與拔除的人員是否要承擔賠償責任呢？近日，江山市人民法院賀村法庭對這起財產(chǎn)損害賠償糾紛作出一審判決，依法駁回了原告的訴訟請求。”（來源：衢州日報 日期：5.10 作者：毛羽白 周凌云）

近年來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會的進步，各地基建項目如火如荼，在一些建設項目中難免會出現(xiàn)占用農(nóng)民林地并給與一定補償款的情況，但是在這其中有種不好的現(xiàn)象——在國家已征用土地上非法“搶種”苗木，騙取套取國家補償金，造成不良影響的現(xiàn)象卻是屢禁不止，這種做法不僅造成苗木資源的浪費，而且還使國家財政蒙受損失，更有甚者還涉及到有些國家公務人員貪污受賄等問題。糾其根源，有學者認為“搶種”行為一定程度上反映出青苗和地上附著物征地補償標準并不符合各地地方性法規(guī)確立的合理補償、實際價值補償或實際損失補償原則，簡單的講就是在實際過程補償中征地補償價格極易超出實際苗木價值，所以才誘發(fā)搶種、搶栽現(xiàn)象，同時也會導致國家公務人員失職瀆職、玩忽職守等問題。不過筆者認為無論何種原因也不能讓這種無視國家法律法規(guī)的行為產(chǎn)生，一旦出現(xiàn)必須堅決抵制、嚴厲打擊。以下是筆者收集的一些如何治理征地過程中搶種搶栽搶建現(xiàn)象的建議，希望能引起讀者和有關部門的重視，盡量避免“搶種”現(xiàn)象的發(fā)生。

一、合理補償，打消農(nóng)民后顧之憂。

完善征地補償和安置制度。提高征地補償標準，進一步完善征地補償辦法，妥善安置被征地農(nóng)民。真正做到通過補償和安置使被征地農(nóng)民的收入不減少，生活水平不降低，長遠生計有保障。征用土地的，嚴格按照國家和市、縣制定的征地補償政策規(guī)定的標準給予補償。對于補償?shù)臉藴拭骷殻�以書面形式在村委會進行公告，主動接受村民的監(jiān)督。同時做好失地農(nóng)民的社會保障工作。在就業(yè)指導、就業(yè)觀念等方面加強宣傳和引導，提升農(nóng)民自主就業(yè)的意識。對失地農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)，政府應給予支持，并在政策上給予優(yōu)惠，使地農(nóng)民由“體力型”逐步向“技能型”、“智能型”轉變。

二、聯(lián)合執(zhí)法，遏制違法建設行為。

縣級國土資源部門及時發(fā)布征地拆遷通告，告知被征土地的村集體經(jīng)濟組織和村民征地拆遷范圍、面積、補償方式、補償標準等，明確規(guī)定公告發(fā)布后搶種搶栽搶建的一律不予補償。國土資源部門、鎮(zhèn)村干部組成聯(lián)合巡查組，及時制止突擊建設，加大征地前期監(jiān)管力度。由土地、評估、公證、征地單位和鎮(zhèn)村干部組成聯(lián)合評估、登記小組，只對《擬征地公告》張貼之前原有的地上附著物進行登記，并留下攝相資料。對搶種、搶建部分，不但不預登記補償，而且要責令其限期自行拆除，如不自行拆除，由政府組織拆除，費用從該戶應得補償費用中扣除，堅決打擊違法違規(guī)突擊搶建、搶栽行為，使搶建、搶栽的人無法獲利，讓被拆遷戶從根本上放棄僥幸心理。

三、強化監(jiān)管，完善行政問責機制。

實行對村級組織的問責制，發(fā)揮村級組織對“三搶”的監(jiān)管作用。把“三搶”現(xiàn)象的發(fā)生與對村干部的考核結合起來，加強行政村對突擊建房的監(jiān)管體系建設。一是報告制度。只要發(fā)現(xiàn)有“三搶”行為，及時向當?shù)卣�府和國土所報告。二是及時制止制度。上級政府和主管部門應授予村兩委一定的權力，使他們能及時行使職權，把“三搶”行為消滅在萌芽狀態(tài)。同時，當?shù)丶o檢部門要加強對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)管力度，嚴肅處理個別黨員干部的突擊建房等問題。

四、加強宣傳，提高村民法律意識。

關于“三搶”現(xiàn)象，國家有明確規(guī)定。如，國土資源部《關于完善征地補償安置制度的指導意見》的第九條規(guī)定，“在征地告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償”。在征遷公告發(fā)布以后，應立即組織鎮(zhèn)村干部進村入戶，向村民宣傳相關的法律法規(guī)，讓群眾真正懂得政策。同時，選取一些典型的因搶栽搶建觸犯法律而受到制裁的例子，讓農(nóng)戶認識到突擊搶栽、搶種、搶建產(chǎn)生的嚴重后果。另一方面，要認真傾聽村民的呼聲，將他們在拆遷中遇到的困難與建設單位溝通，盡早解決，讓村民看到重點工程建設帶來的實惠，理解和支持征地拆遷工作。