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597苗木網(wǎng)2010年10月31日資訊：加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村土地產(chǎn)出效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。
近年來，江蘇沭陽、河南許昌、浙江長興和蕭山等地根據(jù)市場需求和當?shù)貙嶋H，大力發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)，有效推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強了農(nóng)業(yè)可繼續(xù)發(fā)展能力，提高了廣大農(nóng)民的收入水平。
近日，記者到這些地方進行了調(diào)查采訪。
提高土地產(chǎn)出效益是發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)的根本目的
浙江省杭州市蕭山區(qū)地處錢塘江南岸，平原面積900多平方公里。過去，蕭山農(nóng)民絕大多數(shù)以種糧為生，年人均收入不過三四千元。近年來，蕭山區(qū)委、區(qū)政府看到長三角花木市場的巨大潛力和發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)的可觀經(jīng)濟效益，積極引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由種糧改為種花種樹，同時，大力支持花木企業(yè)擴大種植規(guī)模，走產(chǎn)銷融合的路子。
目前，蕭山已有300多個村500多家企業(yè)3萬多農(nóng)戶6萬多人從事花卉苗木的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售及與之相關(guān)的服務(wù)，花木種植面積連續(xù)6年穩(wěn)定在15萬畝，2009年實現(xiàn)產(chǎn)值15.4億元、銷售收入13.5億元。據(jù)測算，從事花木產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，年人均收入在2萬元以上，遠高于1.3萬元左右的全區(qū)農(nóng)民人均純收入。
同處于長三角地區(qū)的浙江省湖州市長興縣，具有悠久的花文化”保守，早在1000多年前就開始大面積栽培玫瑰和紅梅。近年來，長興充沛利用花木種植基礎(chǔ)較好、土地資源豐富、交通運輸便當?shù)葍?yōu)勢，著力推進花木產(chǎn)業(yè)擴量、提質(zhì)、增效。2009年，全縣種植花木13.5萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值5.75億元。其中，紅梅種植戶已達6000余戶，一些種植戶年收入達到二三十萬元。
江蘇省宿遷市沭陽縣地處黃淮平原，有“南北要沖”之稱。沭陽的扎下、顏集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，記者發(fā)現(xiàn)，大片大片的土地里種植的不是糧食、蔬菜，而是樹苗和花卉。當?shù)剞r(nóng)民說，現(xiàn)在土地是寸土寸金。
沭陽的花木產(chǎn)業(yè)起步于上世紀80年代。當時，一些滿意足于僅憑種糧過日子的農(nóng)民，開始在責任田里種植花木，取得了較好的經(jīng)濟效益。1996年以后，沭陽縣委、縣政府開始有意識地扶持花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了加快花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，瞄準“南花北木集散中心”定位，大力發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)。短短幾年，沭陽的花木種植面積從10萬畝增加到40多萬畝，種植各類花木3000余種，銷往30個�。ㄊ�、區(qū)）及20多個國家和地區(qū)。成規(guī)模種植花木的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，1萬多名花木大戶10萬花農(nóng)憑借30多萬畝優(yōu)質(zhì)花卉，年創(chuàng)收20多億元。
河南許昌是國重要的糧食產(chǎn)地。這些年來，確保糧食生產(chǎn)的同時，積極挖掘“鄢陵臘梅甲天下”等保守花木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)民增收的一個重要抓手，將花木種植從鄢陵縣擴展到許昌縣、長葛市、魏都區(qū)的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
目前全市花木種植面積達90萬畝，擁有各類花木公司800余家、花木生產(chǎn)專業(yè)村122個、花農(nóng)22萬人、花工1.7萬人、花商8000多人，形成了綠化苗木、盆景盆花、鮮花切花、草皮草毯四大產(chǎn)品系列，年產(chǎn)花木25億株（盆）行銷全國28個省市區(qū)，年產(chǎn)值達60億元，成為全國最大的花木生產(chǎn)銷售集散地。
記者在鄢陵了解到以前主產(chǎn)糧棉時，每年畝均投入800元左右，產(chǎn)出缺乏2000元；現(xiàn)在發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)，每年畝均投入3000元左右，產(chǎn)出則達到8000元以上。如今同是一畝地，種糧和種花木相比，收入相差一倍到數(shù)倍。目前，鄢陵縣花農(nóng)人均年收入7600元，比全縣人均純收入高出近一倍，花木主產(chǎn)區(qū)人均年收入更是高達1.06萬元。
通過大力發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)，這些地方還形成了以花木改善生態(tài)、以生態(tài)承載旅游、以旅游激活三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，有效推進了一產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展，提高了花木產(chǎn)業(yè)綜合效益。以許昌為例，目前該市已建成鄢陵中原花木博覽園等多個生態(tài)旅游觀光點，僅鄢陵每年就接待游客近300萬人次，實現(xiàn)旅游收入2億元。
實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)的基本路徑
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，花木產(chǎn)業(yè)也不例外。許昌等地在推進花木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，采取了很多方法，概括起來就是四句話：品種優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)品規(guī)范化、種植規(guī)模化、營銷市場化。
品種優(yōu)質(zhì)化。選準選好花木品種，將花木產(chǎn)業(yè)做大做強的前提。如果品種不對路，不適應(yīng)當?shù)胤N植環(huán)境，不適應(yīng)市場需求，就很難產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。
許昌通過對保守花木品種進行改良、積極引進國內(nèi)外新品種，不時開發(fā)符合市場需求的花木知名品牌。蠟梅、檜柏等保守優(yōu)勢花木已經(jīng)建立起基因庫和品種資源圃，古樁蠟梅盆景成為許昌的知名品牌。百合、非洲菊等鮮切花品種的引進，實現(xiàn)了與蠟梅等保守鮮切花品牌的有機結(jié)合。
長興則通過與浙江大學、北京林業(yè)大學等高校和科研院所合作，不時推出優(yōu)勢特色產(chǎn)品，提高花木產(chǎn)品的科技含量及附加值。目前，長興的銀杏、紅梅、香樟、紅掌、觀賞鳳梨等，都已成為著名中外的優(yōu)勢特色產(chǎn)品。
產(chǎn)品規(guī)范化。提高花木產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范，將花木產(chǎn)業(yè)做大做強的保證。如果產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，就難以形成優(yōu)勢競爭力、搶占市場主導權(quán)，遲早會被市場所淘汰。
長興依靠科技研發(fā)優(yōu)勢，加強花卉苗木規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)的研究、制定和推廣應(yīng)用。對主要花木在育苗、種植、采收、貯藏、包裝運銷等各個環(huán)節(jié)全面推行規(guī)范化，引導花卉苗木產(chǎn)業(yè)由量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。
蕭山目前已制定了檜柏、龍柏、瓜子黃楊、紅花檵木、蝴蝶蘭、桂花等品種的生產(chǎn)規(guī)范，其中檜柏、瓜子黃楊被列為省級規(guī)范；全區(qū)花木企業(yè)注冊了綠都”金土”五彩”等苗木商標近百個。通過規(guī)范化生產(chǎn)，進一步提高了蕭山苗木的知名度和市場占有率。
種植規(guī)�；�。推進規(guī)�；N植，將花木產(chǎn)業(yè)做大做強的基礎(chǔ)。如果僅局限于一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟模式，沒有形成適當?shù)姆N植規(guī)模，就很難產(chǎn)生品牌效應(yīng)、實現(xiàn)集聚發(fā)展。
沭陽圍繞“提升老花區(qū)，拓展新花區(qū)”總體思路，科學規(guī)劃，強力推進，全力擴大花木產(chǎn)業(yè)規(guī)模。扎下、廟頭、龍廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新擴花木面積近6萬畝，新建500畝以上的花木生產(chǎn)基地15個，高速公路和國道沿線已拓植花木面積10萬畝，建立花木生產(chǎn)基地10個，形成“兩區(qū)一帶”花木生產(chǎn)新格局，花木種植面積達30多萬畝。顏集鎮(zhèn)花晏村成為全國面積最大的金葉女貞之村，新河鎮(zhèn)新槐村實現(xiàn)了人均十棵果，戶均兩畝花，家家萬元戶，全村園林化”目標。
許昌通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了花木規(guī)�；N植。土地流轉(zhuǎn)中，許昌堅持“依法、自愿、有償”原則，允許土地承包經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押入股。凡屬發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)的用地均列入農(nóng)業(yè)用地范疇；花木生產(chǎn)用地，承包者的試用期可以保持30年或更長一些時間不變，同時允許租賃、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包；對興辦花卉龍頭企業(yè)、花木生產(chǎn)基地所需的集中種植的土地，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按政策順序予以協(xié)調(diào)，滿足要求。
許昌鄢陵現(xiàn)代名優(yōu)花木科技園區(qū)涉及鄢陵縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個行政村、80平方公里、10萬畝耕地、1.23萬戶5.6萬口人。目前，花木園區(qū)已完成土地流轉(zhuǎn)面積8.9萬畝，總投資9.1億元，入駐企業(yè)146家，其中500畝以上的企業(yè)48家，共栽植苗木9000多萬株。花木園區(qū)被命名為“國家苗木栽培規(guī)范化示范區(qū)”
營銷市場化。建立市場化的營銷機制，將花木產(chǎn)業(yè)做大做強的關(guān)鍵。如果還停留在自產(chǎn)自銷狀態(tài)，不能很好地通過企業(yè)化運作打通銷售渠道，就很難擴大市場份額，實現(xiàn)繼續(xù)發(fā)展。
長興按照“扶優(yōu)、扶強”原則，培育出一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的帶動下，依照“公司+基地（協(xié)會）+農(nóng)民”模式，形成集產(chǎn)、供、銷于一體的花木生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體，利用大中城市常駐營銷點和互聯(lián)網(wǎng)等載體，積極拓展國內(nèi)外市場，有效增強長興花木的市場競爭力，花木銷售逐步突破長三角市場并輻射到全國各地，還順利牽手了北京奧運會和上海世博會的重大綠化工程。
許昌注冊花木公司667家，培育花商8000多人，成立花木經(jīng)濟合作組織10個，同時還對花木“流動市場”進行整合改造，形成了前市后場”生產(chǎn)銷售體系，花木交易場所達到389個。其中，投資1.4億元建成的中國南方花卉苗木交易市場占地面積達2萬平方米，年交易額3億元以上。另外，還建成1個花卉苗木交易信息中心和24個花卉苗木信息網(wǎng)站，發(fā)展“農(nóng)信通”短信用戶6萬余戶，為5100戶花農(nóng)安裝了寬帶網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上銷售已成為全市花木產(chǎn)業(yè)銷售的重要渠道。
建立引導扶持機制是發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)的重要保證
廣大農(nóng)民祖祖輩輩都以種糧為生，如今要養(yǎng)花種樹，難免會受到一些保守觀念和現(xiàn)行政策的制約，難免會在資金、技術(shù)等方面遇到問題。許昌等地記者看到為解決這些問題，通過出臺一系列政策措施，建立起比較完善的引導扶持機制，取得了明顯效果。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這幾個地方都采取多種渠道，大力宣傳因地制宜發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)的重大意義，及時破除一些人關(guān)于“農(nóng)村土地只能用來種糧種菜”片面認識。黨委、政府以多種形式要求相關(guān)職能部門強化服務(wù)意識，認真落實扶持花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，積極為花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。以許昌鄢陵為例，縣里抽調(diào)科級干部帶隊，走村串戶，通過協(xié)助群眾算大賬、算細賬，贏得了群眾對發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)的支持。
加大資金扶持。這幾個地方在加大招商引資力度，建立多元化投融資機制，積極培育壯大投資和經(jīng)營主體的同時，不時加大財政資金扶持力度，充沛發(fā)揮財政資金的引導和帶動作用。
許昌在積極爭取國家和省財政支持的同時，加大市縣兩級專項資金扶持力度。市里每年布置600萬元獎補資金用于引導花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄢陵每年拿出100萬元作為花卉發(fā)展基金用于扶持花木龍頭企業(yè)和花木種植區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。十五”以來，各級財政向花木產(chǎn)業(yè)累計投入扶持資金近6億元。
長興則規(guī)定，對新發(fā)展設(shè)施栽培花木10畝以上的企業(yè)和農(nóng)戶，根據(jù)連棟大棚、普通鋼架大棚、簡易大棚的不同投入，按標準給予5000元至30000元的補助；對連片新發(fā)展青梅嫁接觀賞梅50畝以上，每畝不少于40株的按每畝200元進行補助；對連片新發(fā)展50畝以上的花木基地，每畝補助100元。
給予稅費優(yōu)惠。這幾個地方都綜合運用稅費優(yōu)惠政策，調(diào)動農(nóng)民和企業(yè)發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)的積極性，并在一定水平上解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏的問題。
許昌對于新創(chuàng)辦的花木企業(yè)，前3年企業(yè)所得稅地方留成局部全部返回用于獎勵扶持，第四年、第五年企業(yè)所得稅地方留成局部50％用于獎勵扶持。鄢陵縣對新興辦花木企業(yè)的行政事業(yè)性收費免收3年，服務(wù)性收費減半收取。
提供技術(shù)支撐。這幾個地方都通過建立完善的農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系，加大花木種植技術(shù)推廣力度，引導農(nóng)民、企業(yè)運用新技術(shù)提高花木種植科技含量。
蕭山積極利用地處省會、科研單位集中的優(yōu)勢，新優(yōu)品種培育、病蟲害防治、生產(chǎn)管理和信息化建設(shè)等方面開展合作，不時提高花木的科技含量。為消除用祖?zhèn)鞣椒ㄔ耘嘧鎮(zhèn)髌贩N的落后現(xiàn)象，蕭山把推廣容器育苗作為花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措，大力推廣設(shè)施栽培，取得了明顯效果。
沭陽則通過實施“321工程，即建設(shè)花木良種繁育示范基地、高效栽培技術(shù)示范基地、深加工示范基地三大示范基地，以及花木產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心、木材深加工技術(shù)研究開發(fā)中心兩大研發(fā)中心，完善花木產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系一大創(chuàng)新體系，有效提升花木產(chǎn)業(yè)的科技含量。
江蘇沭陽等地大力發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)的做法，對洛陽具有很多有益的啟示—
啟示一：必需因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。江蘇沭陽等地之所以把發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，著眼于提高農(nóng)村土地產(chǎn)出效益，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況而定的與江蘇沭陽等地相比，洛陽具有地處中原、氣候溫和、交通便當、山川富集以及牡丹栽培歷史悠久、品種豐富、技術(shù)幼稚等優(yōu)勢，完全可以因地制宜，大力發(fā)展以牡丹為主的花木產(chǎn)業(yè)。
啟示二：必需走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措。發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)，要以品種優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)品規(guī)范化、種植規(guī)模化、營銷市場化為方向，通過大力推進土地流轉(zhuǎn)、積極發(fā)展花木龍頭企業(yè)和技術(shù)服務(wù)體系等途徑，不時提升產(chǎn)業(yè)化水平。
啟示三：必需拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)，必需把花木種植與花木銷售、深加工以及發(fā)展生態(tài)旅游等結(jié)合起來。否則為賣樹而種樹、為賣花而栽花，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的最大化。
啟示四：必需加大政策扶持力度。農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)比擬單薄的客觀現(xiàn)實，決定了發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)比發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)更需要政府的扶持，包括資金、稅收、技術(shù)等方方面面。
大力發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)，潛力無限，前景廣闊！
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