浙江出臺《關(guān)于大力推進(jìn)林業(yè)綜合改革的實(shí)施意見》

《意見》明確，到2022年，以林業(yè)股份合作制為主導(dǎo)的林業(yè)經(jīng)營體制基本建立，以林地經(jīng)營權(quán)為核心的林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制基本健全，以林權(quán)抵押和擔(dān)保為基礎(chǔ)的林業(yè)金融體系基本形成，全面完成林業(yè)審批制度“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源持續(xù)增長、森林質(zhì)量明顯提高、農(nóng)民林業(yè)收入顯著增加、生態(tài)安全有效保障的目標(biāo)。

《意見》就如何有力推進(jìn)全省林業(yè)綜合改革，提出了五大工作任務(wù)：一是強(qiáng)化集體林權(quán)權(quán)益保護(hù)。要穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系、推進(jìn)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度、完善林權(quán)權(quán)益保護(hù)政策。二是引導(dǎo)集體林適度規(guī)模經(jīng)營。要引導(dǎo)林地經(jīng)營權(quán)股份流轉(zhuǎn)、培育壯大現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營主體、支持發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。三是加大金融支持力度。要推進(jìn)林業(yè)綠色金融體系建設(shè)、建立林業(yè)金融定向激勵機(jī)制和風(fēng)險緩釋機(jī)制、建立健全林業(yè)投入機(jī)制。四是實(shí)施森林分類管理經(jīng)營。要推進(jìn)林木采伐改革、推進(jìn)公益林科學(xué)經(jīng)營、加大森林資源保護(hù)力度。五是提升管理服務(wù)水平。要優(yōu)化管理服務(wù)方式、強(qiáng)化科技服務(wù)體系建設(shè)、完善社會化服務(wù)體系、加快建設(shè)現(xiàn)代國有林場。

《意見》深入貫徹中央部署精神，著力探索創(chuàng)新，推動改革落實(shí)，更加精準(zhǔn)對接我省林業(yè)發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。主要有以下幾個特點(diǎn)。

一是推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)走在全國前列。文件明確允許生態(tài)公益林和自留山以轉(zhuǎn)包、出租、入股等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的林地經(jīng)自愿申請，可按規(guī)定頒發(fā)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證。

二是對現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營主體的支持力度空前。人才培育方面，支持大學(xué)畢業(yè)生等從事現(xiàn)代林業(yè)，培育一批“林創(chuàng)客”。用地政策方面，對實(shí)施林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的流轉(zhuǎn)林地，按規(guī)定允許不超過３‰的林地用作林業(yè)設(shè)施用地。

三是對林業(yè)綠色金融體系又有了新的探索。文件指出在推進(jìn)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，要研究探索碳資產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款。

四是首次提出對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的激勵政策。文件要求對在林業(yè)信貸投入、林業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新等方面表現(xiàn)突出的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，同等條件下，在監(jiān)管評級、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等方面實(shí)行政策傾斜。

《意見》要求，各級政府要制定進(jìn)一步完善林業(yè)綜合改革的實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域林業(yè)綜合改革；各級林業(yè)行政主管部門要總結(jié)推廣成功的改革經(jīng)驗(yàn)，推動林業(yè)綜合改革各項措施的落實(shí)。各級相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，合力支持林業(yè)綜合改革發(fā)展。
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