河北印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化的意見(jiàn)》

意見(jiàn)提出，河北省將深化集體林權(quán)制度改革，開(kāi)展林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記，落實(shí)集體林地所有權(quán)，保護(hù)農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法行使經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、投資入股等權(quán)能，加快集體林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大造林用地規(guī)模。

重要水源涵養(yǎng)功能區(qū)，可根據(jù)國(guó)土綠化需求，加大耕地、次耕地、坡耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，栽植節(jié)水、耐旱鄉(xiāng)土樹(shù)種，發(fā)揮涵養(yǎng)水源功能。張家口、承德地區(qū)可將15度以上坡耕地和沒(méi)有灌溉條件、風(fēng)沙危害嚴(yán)重的沙化耕地，納入退耕還林還草范圍。

在保護(hù)耕地、不破壞耕作層、不改變耕地性質(zhì)和用途的前提下，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展種苗花卉、木本糧油、名優(yōu)特新果品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收。

深化“放管服”改革，提高行政審批效率，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生、個(gè)體工商戶(hù)等組建家庭林場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、股份合作社；吸引國(guó)企、民企等工商資本建立專(zhuān)業(yè)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)企業(yè)；支持國(guó)有林場(chǎng)依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依法依規(guī)流轉(zhuǎn)周邊集體林地和未利用土地，參與當(dāng)?shù)卦炝志G化，擴(kuò)大林場(chǎng)規(guī)模。

支持家庭林場(chǎng)、合作社、企業(yè)等新型造林主體承包荒山荒地、沙化土地開(kāi)展造林綠化。達(dá)到新造林質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按照現(xiàn)行造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助或由當(dāng)?shù)卣�府按照相�?yīng)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

擴(kuò)大公益林補(bǔ)償范圍。對(duì)個(gè)人、企業(yè)、合作社等社會(huì)主體新造防護(hù)林，經(jīng)林業(yè)部門(mén)驗(yàn)收合格后，按政策規(guī)定分期納入公益林補(bǔ)償范圍。探索逐步將國(guó)道、省道、高速公路和高速鐵路等綠色通道林帶納入生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍。

各級(jí)政府將造林綠化投資納入年度財(cái)政預(yù)算，并逐步增加資金規(guī)模，可與上級(jí)造林項(xiàng)目補(bǔ)助資金整合使用。加大重點(diǎn)造林項(xiàng)目財(cái)政支持力度，在用途不變的情況下，加快采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先造后補(bǔ)”形式，對(duì)現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)、森林生態(tài)綜合體、林業(yè)龍頭企業(yè)、林農(nóng)合作社、造林大戶(hù)等符合政策規(guī)定的優(yōu)先給予補(bǔ)貼。

推廣應(yīng)用PPP融資模式等，撬動(dòng)、吸引國(guó)企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各類(lèi)資本投入林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、單位、外商捐資造林，對(duì)捐資100萬(wàn)元以上的個(gè)人，500萬(wàn)元以上的企業(yè)、單位和外商，可授予綠地、林木冠名權(quán)。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合造林綠化需求的金融產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大集體林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，探索開(kāi)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)和公益林補(bǔ)償受益權(quán)市場(chǎng)化質(zhì)押擔(dān)保貸款，加大信貸支持力度，支持開(kāi)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保。

按照意見(jiàn)，河北省將對(duì)造林綠化成績(jī)突出的市、縣，分別給予一定數(shù)額的資金獎(jiǎng)勵(lì)；成績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人，可授予河北省綠化獎(jiǎng)?wù)�，給予相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；成績(jī)突出的造林市場(chǎng)主體，給予一定資金補(bǔ)助。將創(chuàng)建全國(guó)綠化模范單位（城市、縣）、國(guó)家森林城市、生態(tài)園林城市、園林城市和森林覆蓋率指標(biāo)列為全省重點(diǎn)工作大督查內(nèi)容，確保到2020年，國(guó)家園林城市（縣城）達(dá)到50個(gè)左右。
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