張家口年內(nèi)完成造林綠化攻堅600萬畝

像太子城周邊一樣，今年4月上旬以來，在張家口市各縣區(qū)主要道路兩側(cè)、重要景觀節(jié)點，到處是一片熱火朝天的植樹造林場景。目標(biāo)600萬畝，三年任務(wù)一年完成，史上最大規(guī)模的造林綠化攻堅戰(zhàn)在張家口打響。

“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，是張家口交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷的必然要求。”市委書記回建表示，要堅決貫徹習(xí)近平總書記視察張家口時作出的“綠色辦奧”重要指示精神，把造林綠化作為建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、為冬奧會提供良好生態(tài)環(huán)境、向世界展示中國形象的基礎(chǔ)性工程，堅決打贏造林綠化這場硬仗。

“今年造林目標(biāo)任務(wù)600萬畝，占全省總?cè)蝿?wù)917萬畝的近2/3，任務(wù)艱巨前所未有。”市林業(yè)局局長白鳳鳴介紹，“通過這些年不斷造林綠化，好一點的區(qū)域基本已經(jīng)造完了，剩下的地塊都是立地條件‘小、散、遠、陡、貧’難啃的‘硬骨頭’。”

“再難啃的骨頭也要啃，再硬的仗也要打。碰到堅硬的巖石就用風(fēng)鎬鑿出樹坑，坡陡的地方人扛驢馱往上運樹苗。”在涿鹿縣臥佛寺村造林現(xiàn)場，縣林業(yè)局局長楊慧忠說，這個山頭不僅挖坑難，由于山上沒有土，甚至每個樹坑的用土都要用空壓機從山下“抽”上來。

時間緊、任務(wù)重。去年12月，省委、省政府提出“張家口市造林綠化要三年任務(wù)一年完成，2018年張家口市造林綠化600萬畝”的明確要求后，距離春季植樹造林期僅僅剩余不足四個月的時間。該市果斷行動，同時聘請8家國字號林業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位，僅用3個月的時間便完成了全部的設(shè)計任務(wù)。

定方案、分任務(wù)。該市制定了《2018年度造林綠化工作推進方案》，2018年全市計劃完成造林綠化任務(wù)600萬畝，其中人工造林135.1萬畝，封山育林203.44萬畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升261.46萬畝。到2018年底，全市林木綠化率由43%提高到50%。同時，及時把造林任務(wù)細化分解到各個縣區(qū)。

強督導(dǎo)、促落實。該市把600萬畝造林任務(wù)當(dāng)作全市“一號工程”，高頻次研究、超常規(guī)推動、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。成立了2018年造林綠化工作推進指揮部，市委書記和市長分任政委和指揮長，統(tǒng)籌推進全市造林綠化工作。建立了市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣區(qū)、縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分工協(xié)作機制。市林業(yè)局成立6個督導(dǎo)服務(wù)組，分赴各縣區(qū)對造林綠化工作進行督導(dǎo)服務(wù)。同時將造林綠化完成情況納入市對縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。

明確質(zhì)量管控措施，嚴(yán)把精準(zhǔn)設(shè)計、精準(zhǔn)施工、精準(zhǔn)驗收三關(guān)。做到施工地塊精準(zhǔn)、施工面積精準(zhǔn)、栽植樹種精準(zhǔn)、栽植數(shù)量精準(zhǔn)。嚴(yán)格落實招投標(biāo)制，選擇高標(biāo)準(zhǔn)施工和監(jiān)理單位，精細施工、精細監(jiān)理。倒排工期，搶抓進度。實行日統(tǒng)計、周通報制度，通過群、周報表等及時上報給市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，便于及時指導(dǎo)調(diào)度造林綠化工作。

創(chuàng)新造林模式。在北京冬奧會賽區(qū)和高鐵、高速等重點區(qū)域兩側(cè)開展苗圃化、規(guī)模化、市場化造林，大力發(fā)展錯季規(guī)模苗圃，結(jié)合生態(tài)旅游、生態(tài)扶貧、經(jīng)濟林建設(shè)，形成新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。創(chuàng)新國企參與模式。引導(dǎo)交投集團、塞林集團等9家市屬國有企業(yè)與縣區(qū)對接，采取投資承建、股份合作、規(guī)模經(jīng)營等多種模式承擔(dān)融資和造林任務(wù)，并組建國有林場，解決后期管護和經(jīng)營問題。創(chuàng)新生態(tài)扶貧新模式。提出“短期扶貧靠造林，中期扶貧靠護林，長期扶貧靠產(chǎn)業(yè)”的生態(tài)扶貧總思路，通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、吸納有勞動能力的貧困人口參與造林施工、管護等方式助推脫貧攻堅。

采取市場化運作模式，公開招標(biāo)確定施工和監(jiān)理單位，并與之簽訂建設(shè)管護期5年的施工和監(jiān)理合同，明確一次造林五年保成果、按分年度驗收結(jié)果兌現(xiàn)工程款等措施，既確保了工程建設(shè)質(zhì)量，又拉長了付款期，減輕資金壓力。截至目前，全市已完成造林任務(wù)503.57萬畝，占全年任務(wù)的83.9%。
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