河北全面停伐：為京津冀提供生態(tài)支撐

2015年起，河北在8個設(shè)區(qū)市、44個縣、48個國有林場停止天然林商業(yè)性采伐，率先開展集體和個人天然林保護試點。迄今，全省國有天然林停伐量14.2萬立方米，國有天然商品林管護面積102萬畝，集體和個人天然商品林管護面積1215萬畝。通過成立機構(gòu)、健全組織、學習調(diào)研、建章立制、試點先行、動員培訓、全面推進等措施和行動，截至2017年底，河北共簽訂停伐協(xié)議36072份、管護協(xié)議11704份，聘用護林員10755人，建設(shè)圍欄37萬米、碑牌4634塊、其他管護設(shè)施672個，初步建立了系統(tǒng)化天然林保護格局，基本實現(xiàn)了天然商品林停伐保護全覆蓋。

——建章立制夯實基礎(chǔ)。2016年以來，河北省林業(yè)廳與財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強停止天然林商業(yè)性采伐補助資金管理的通知》，制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進停止天然林商業(yè)性采伐工作的通知》《河北省停止商業(yè)性采伐天然林落界核定辦法》《縣級停止天然林商業(yè)性采伐實施方案編制提綱》《河北省停止天然林商業(yè)性采伐實施方案》和《河北省停止天然林商業(yè)性采伐檔案管理辦法（試行）》。在此基礎(chǔ)上，承德市政府下發(fā)了《關(guān)于停止天然林商業(yè)性采伐的通告》等辦法和通知，圍場縣出臺了《天然林保護工程禁伐制度》《護林員管理制度》等制度。河北天然林保護政策制度框架初步構(gòu)建。

——抓好停伐落界和協(xié)議簽訂。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，河北制定了落界辦法，并在承德市開展試點，試點共完成52個林場、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個村的落界任務(wù)148萬畝。在試點基礎(chǔ)上，河北全面鋪開1317萬畝天然商品林停伐落界核定外業(yè)任務(wù)。省林業(yè)廳編制下發(fā)了天然林停伐協(xié)議和管護協(xié)議樣本，由各縣林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會或林權(quán)人簽訂天然林停伐協(xié)議。對于實行統(tǒng)一管護的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會與聘用護林員簽訂管護協(xié)議，省直林場直接與護林員簽訂護林協(xié)議。

——加強護林員責任落實和考核。根據(jù)天然林管護任務(wù),河北劃定護林員管護區(qū)域、面積，明確管護職責，并對管護人員進行考核、獎懲。根據(jù)天然林管護需要，河北各有關(guān)市縣在不同的管護責任區(qū)，設(shè)立天然林保護責任區(qū)碑牌，標明所保護天然林的地點、四至范圍、面積、林權(quán)權(quán)利人、管護責任人，保護管理責任和要求，監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報等內(nèi)容。

——創(chuàng)新管護機制。河北積極探索建立適應(yīng)不同權(quán)屬、不同區(qū)位、不同規(guī)模、不同地形地貌的天然林管護機制，大力推廣設(shè)施管護、公司管護、承包管護、兼職管護、聯(lián)戶管護等方式，降低管護費用，提高管護成效，實現(xiàn)天然林管護無縫隙、全覆蓋。同時，根據(jù)實際情況，因地制宜建設(shè)護林圍欄、管護房、管護站等基礎(chǔ)設(shè)施。其中，秦皇島應(yīng)用奧維地圖軟件對天然林保護小班進行管理，結(jié)合防火監(jiān)控系統(tǒng)建立了巡檢系統(tǒng)，實現(xiàn)了森林管護精準化管理。承德市正在積極開展GPS巡檢系統(tǒng)、無人機管護試點建設(shè)。
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