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2018年,中央一號文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出,要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給,完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實(shí)宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。桃花源旅游管理區(qū)、衡東縣被列為全省農(nóng)宅改革試點(diǎn)區(qū)縣。
作為先行先試的“探路者”,桃花源旅游管理區(qū)出臺(tái)試點(diǎn)方案,在緊鄰桃花源核心景區(qū)的湯家山村進(jìn)行閑置宅基地和閑置房屋摸底,組建歸園居農(nóng)宅鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社,探索“合作社+公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式,打造特色民宿產(chǎn)業(yè)集群,助力鄉(xiāng)村振興。張小桃一直擔(dān)心開發(fā)過程中的權(quán)屬糾紛,一紙證書打消顧慮,加上村集體的宅基地所有權(quán)證,3本證書各歸其所,農(nóng)宅“三權(quán)分置”一目了然。合作社計(jì)劃對流轉(zhuǎn)的宅基地和房屋進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營,2019年3月桃花盛開時(shí),先期建成的3棟精品高端民宿將開門營業(yè)。合作社首批吸納了6戶農(nóng)戶入社,租用宅基地每畝每年450元,租期20年,民宅每月租金進(jìn)一步商定簽約。
閑置舊屋變成“搖錢樹”。向建香一家三口常年在外打工,本次專程回來領(lǐng)證簽約,她算了一筆賬:閑置舊屋建筑面積263.68平方米,宅基地179.7平方米,預(yù)計(jì)每年租金6000多元。根據(jù)規(guī)劃,未來3年,湯家山村將吸引1億元社會(huì)資本,盤活100畝閑置宅基地、50幢閑置農(nóng)房。
首證頒發(fā)現(xiàn)場,“共享桃花源·鄉(xiāng)村合伙人”招募書發(fā)布。桃花源面向全國招募“鄉(xiāng)村振興合作人”,共建農(nóng)創(chuàng)、文創(chuàng)、旅創(chuàng)平臺(tái)。“合伙人”可通過合同約定享有“三權(quán)分置”中的使用權(quán)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的優(yōu)先權(quán)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)惠等。
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