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嵐下鄉(xiāng)是典型的八山一水一分田，林地21.7萬畝。在這個偏遠山鄉(xiāng)，錢墩村卻有處374畝的國有林子名聲在外，這個林子怎么看都有點特別：不是閩北隨處可見的純杉木林，23年樹齡的杉木林與8年樹齡的閩楠俯仰生姿，地上剛滿兩年的杜鵑花含苞待放，三個層次一目了然，林地疏朗通透，可觀可賞。
“這片林子每畝杉木32株，閩楠80株，杜鵑苗200株，將培育杉木與閩楠永久性高價值人工樣板林。”嵐下國有林場場長李貴喜說。從單層林到復(fù)層異齡林，從單一林到針闊混交林，錢墩村示范片正是順昌林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。“世界杉木看中國，中國杉木看順昌。”作為全國唯一的杉木之鄉(xiāng)，近日記者來到順昌，探訪林業(yè)發(fā)展三破難題的高質(zhì)量發(fā)展好故事。
破解“有林無材”的難題
——質(zhì)量優(yōu)先，以集約經(jīng)營提升森林質(zhì)量
順昌林地面積249萬多畝，人工杉木林100萬畝，集體或個人所有林地190萬畝，占比近八成。在兩成多的國有林場中，“老大”當(dāng)屬順昌縣國有林場，面積為39.6萬畝。
因林而興，順昌杉木林畝均蓄積量達16至19立方米，是全國平均水平的3倍。在上世紀(jì)建設(shè)時期，順昌作為全國杉木核心產(chǎn)區(qū)。“當(dāng)時，年采伐量達60萬立方米，還出現(xiàn)特有的建西林區(qū)森林鐵路，木頭源源不斷通過火車送到了全國各地。”順昌縣國有林場場長趙剛源對此記憶猶新。
很快，這種竭澤而漁的用材方式難以為繼。“大批林木砍光，森林質(zhì)量一落千丈，有林無材，大徑材杉木基本沒有，林地生產(chǎn)力迅速下降。”趙剛源說，曾經(jīng)風(fēng)光無限的林場竟然舉步維艱，一年零一個月發(fā)不出工資。痛定思痛，這條“大砍大造”的老路注定走不遠。
順昌的“痛”也是全國許多林業(yè)縣的痛點。據(jù)統(tǒng)計，我國木材年缺口達2.5億立方米，供需矛盾突出，特別是優(yōu)質(zhì)木材供給能力不足。從2003年開始，順昌率先探索一條林業(yè)發(fā)展新路子。
“質(zhì)量，成為新路子的關(guān)鍵詞，不能只盯著數(shù)量。”趙剛源說，傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營模式只算眼前賬，因闊葉樹長得慢，為了追求最大產(chǎn)量，因此栽種清一色杉木，單一、單層林遍地開花；而且，26年一次主伐，不管什么樹種全部砍光，等到開春時再來個煉山造林。這樣周而復(fù)始、惡性循環(huán)，只有小口徑木材、一般用材，而且生態(tài)環(huán)境不復(fù)當(dāng)年，2010年的大洪水敲響了警鐘。
良法，已經(jīng)刻不容緩。從經(jīng)營模式上改變，順昌開始采用“采伐時保留闊葉樹+不煉山耙?guī)д卦斓?rdquo;等模式，變單層林為復(fù)層異齡林，改單一針葉林為針闊混交林，將一次性主伐變?yōu)閾穹�。如此，�?ldquo;樹種珍貴化、木材大徑化、結(jié)構(gòu)復(fù)層異齡化”的近自然經(jīng)營模式，作為森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的必由之路。
嵐下國有林場錢墩工區(qū)林子就是循著這條路。這片1996年營造的純杉木林原來每畝218株，經(jīng)過三次間伐，砍小留大、砍彎留直，保留32株，平均胸徑26.1厘米，畝蓄積量為13.12立方米。“這片林子每年每畝生產(chǎn)量1.24立方米，超過杉木速生豐產(chǎn)林25%。”嵐下國有林場場長李貴喜說，2014年林下套種了闊葉樹閩楠，2017年套種杜鵑，形成了多樹種、多層次的人工林生態(tài)系統(tǒng)。
李貴喜仔細算了一筆賬，與原來純杉木林的經(jīng)營方式相比，至2047年，按傳統(tǒng)方式，一輪每畝總收入4.1萬元，但按新模式，這一數(shù)字猛增到16.7萬元，是原來的4倍。“林農(nóng)純杉木林一般保留八九十棵一畝，新林雖然出材量絕對數(shù)少了，但出材量高出25%，價格不同，而且套種像楠木、紅豆杉這樣的闊葉樹，年限越長價值倍增，杜鵑等林下經(jīng)濟三五年就可見效益，實現(xiàn)以短養(yǎng)長。”李貴喜說，“更重要的是生態(tài)效益，最大程度恢復(fù)森林原生態(tài)，這是一筆經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益共贏的長遠賬。”
在路墩工區(qū)示范片，混交比例為4閩楠4杉木2無患子，闊葉樹比例達六成。10多年來，林場以集約經(jīng)營模式慢慢改造現(xiàn)有林，混交林面積12.5萬畝，闊葉樹比例為兩到四成。2011年，這一做法在南平市推廣，次年在全省推廣。當(dāng)然，新模式下每畝造林成本多了兩三百元，資金流大、周期長，如何將這場森林質(zhì)量提升戰(zhàn)役進行到底，對全縣近八
成的集體或個體林農(nóng)來說，投入是揮之不去的現(xiàn)實問題，這是改革中最難啃的硬骨頭。
破解“林農(nóng)積極性不高”難題
——金融活水，建立利益聯(lián)結(jié)機制鋪開改革
其實，林農(nóng)們想法很簡單，盡可能壓縮造林成本，混交林模式意味著更多的投入，而且一個輪期經(jīng)營權(quán)26年，培育闊葉林周期長，遠水解不了近渴，大家參與改革的意愿并不高。
將林農(nóng)拉到“朋友圈”，必須形成利益聯(lián)結(jié)機制。2016年，順昌成為我省7個重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點縣之一，為林農(nóng)與國有林場合作經(jīng)營鋪路墊石。“將林農(nóng)所有的商品林購買后交由我們國有林場來運營，才能徹底推開這項改革，單靠林場自有資金根本不行。”順昌縣國有林場場長趙剛源說。
2017年，老趙的心結(jié)終于解了。當(dāng)年，南平成功實施國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項目，這是全國首個國家儲備林PPP項目，總投資215.3億元，順昌獲批貸款11.4億元。“這一迄今為止最優(yōu)惠的林業(yè)金融產(chǎn)品貸款期限25年，破解了長期制約林業(yè)發(fā)展的融資貴、融資難、融資短的難題，這樣‘贖買+改培’的工作就順理成章。”
近來，嵐下鄉(xiāng)新源村林業(yè)大戶黃金旺心氣很高，他手里一處600畝純杉木林出手了，林子營造于1996年，2022年到期，蓄積量1萬多立方米，以每立方米972元的價格，將林子整體盤給了國有林場。“雖然市場價每立方1200多元，采伐、運輸成本就要扣除200元，會有一些差價，但可以一次性回籠資金，無須每年去申請采伐指標(biāo)，省去了資金和時間成本，這些資金將用于撫育中幼林，投資于未來。”黃金旺有自己的如意算盤。對李貴喜來說，他接下這片林地，林場將按照錢墩工區(qū)的新模式改培，好戲在后頭。
為了更好撮合黃金旺這樣的林農(nóng)與國有林場牽手，順昌組織兩個評估班組，按幼齡林、中齡林和近、成、過熟林及地類，明確各樹種購買指導(dǎo)價，根據(jù)市場一年一調(diào)整。然而，林改中最棘手的問題是，林場新模式重在長線，一個輪伐期經(jīng)營權(quán)26年，前后輪林農(nóng)不同，如何讓改革一碗水端平，順昌創(chuàng)造性提出了“預(yù)期均山”的理念，將本輪到期的商品林地，采取預(yù)期的方式預(yù)先分配給村民小組或村民。這樣，林場就可與手握“期貨”的林農(nóng)合作經(jīng)營，保證改革延續(xù)性。
如此，雙方互利共贏，林農(nóng)不砍樹也致富，林場整合碎片化資源，集約經(jīng)營帶來了高效益。目前，順昌已購買商品林3.2萬畝，集約人工林栽培1.3萬畝，現(xiàn)有林改培2.5萬畝，成為國家森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范縣。
破解“守著金飯碗受窮”難題
——生態(tài)銀行，探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展的增值路徑
林子管好了，如何運營這些資源，如何將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，路并不好走。過去僅僅依靠賣木頭，效益不高，順昌因此“守著金飯碗沒有飯吃”，貧困縣的帽子重如千鈞。
南平市政協(xié)副主席、順昌縣委書記江建華說，習(xí)近平總書記強調(diào)，“要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”，順昌坐擁綠色金庫，探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展路徑，從賣原木到賣高附加值加工品、賣生態(tài)，這才是林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展題中應(yīng)有之義。
去年，為了讓這些資源變資產(chǎn)、變資本，生態(tài)銀行應(yīng)運而生。江建華說，管理林改后碎片化的林業(yè)資源，生態(tài)銀行除了購買方式外，還推出租賃、托管、入股、質(zhì)押等形式，搭建林農(nóng)與林場全方面合作的新平臺。“從過去單純購買升級到5種模式，生態(tài)銀行是順昌深化林改的主抓手，前端整合零散化、碎片化林木資源，后端由林場專業(yè)運營企業(yè)對這些資源進行造林撫育、集約經(jīng)營、綜合開發(fā)，形成優(yōu)質(zhì)高效的資源包。在這過程中，最大程度讓利于民，這是林改最終目的所在。”
雙溪街道水南村貧困戶夏六華就是一名受益者。丈夫殘疾，女兒遠嫁，家里無勞動力，將林子賣給林場，她很擔(dān)憂，畢竟一錘子的買賣，如果賣虧了、賣早了該咋辦。生態(tài)銀行為她量身定制一套方案，9畝杉木地以托管形式交由生態(tài)銀行打理，今后20年內(nèi)，每月都可領(lǐng)到310元預(yù)期收益。托管期滿后，根據(jù)林木價值，還能再拿到除預(yù)付收益成本外的六成純收入。“不用擔(dān)心賣虧了，收益還更多。”夏六華說。
此后，夏六華的林子經(jīng)國有林場之手，森林連片經(jīng)營變成現(xiàn)實。如此，個人或集體林子占六成，國有林子四成，順昌得以推出1.5萬畝的西坑森林康養(yǎng)項目。“這里將成為森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、林業(yè)與旅游融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等六大樣板，實現(xiàn)多元化增值。”
生態(tài)效益帶來經(jīng)濟紅利。從事林業(yè)30多年，趙剛源發(fā)現(xiàn)路變得越來越寬。林場24.8萬畝林地和1.5萬畝毛竹林被納入FSC森林可持續(xù)認(rèn)證范圍，一舉敲開木材加工產(chǎn)品進入歐美市場的大門。這幾年來，林場提供認(rèn)證材21萬立方米以上，讓升升木業(yè)等企業(yè)有了“準(zhǔn)入證”。
在江建華看來，順昌將杉木林、油茶、毛竹、林下中藥、花卉苗木、森林康養(yǎng)等六大基地統(tǒng)籌考慮，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓林農(nóng)分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。依托集約高效的國家儲備林，由生態(tài)銀行運營，兼顧林業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，探索一條綠水青山變金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑。”江建華說。
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