黑龍江：生態(tài)大省護(hù)育“金山銀山”

5月25日出版的2019年第21期《瞭望周刊》刊發(fā)一組封面專題，盤點(diǎn)黑龍江省三年變與革。

2018年8月28日，黑龍江省鏡泊湖世界地質(zhì)公園，游客觀賞瀑布景觀張春祥 攝/本刊

◇黑龍江省正在進(jìn)行生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積為14.3萬(wàn)平方公里，將保護(hù)全省森林、河湖、濕地、草原等重要生態(tài)系統(tǒng)

◇全省林區(qū)正在進(jìn)行從“砍樹(shù)賣木材”到“看樹(shù)賣景觀”、從“把林產(chǎn)品運(yùn)出去”到“把游客引進(jìn)來(lái)”的歷史性轉(zhuǎn)變

生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力。位于中國(guó)東北部的黑龍江省，地跨黑龍江、烏蘇里江、松花江等水系，坐擁國(guó)內(nèi)面積最大的國(guó)有林區(qū)，生態(tài)資源豐富。

三年來(lái)，黑龍江省不斷加強(qiáng)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，加快國(guó)有林區(qū)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高耗能、高污染落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的“綠色”優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，正在走出一條“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展新路。

堅(jiān)持生態(tài)理念守護(hù)“綠水青山”

5月，走進(jìn)伊春市友好區(qū)，漫山遍野的綠色沁人心脾。林區(qū)改革后，友好區(qū)森林資源管護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。過(guò)去采伐是為國(guó)家作貢獻(xiàn)，現(xiàn)在保護(hù)也是為國(guó)家作貢獻(xiàn)，這已經(jīng)成為林區(qū)人的共識(shí)。

采訪中，友好區(qū)營(yíng)林生產(chǎn)機(jī)械局負(fù)責(zé)人王慶宇向《瞭望》新聞周刊記者介紹，全區(qū)2018年完成森林培育3000畝，森林撫育20.6萬(wàn)畝；三年來(lái)開(kāi)展有害生物防治共計(jì)34萬(wàn)畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在86.5%左右。

以大小興安嶺、完達(dá)山、張廣才嶺為主的黑龍江省國(guó)有林區(qū)，是我國(guó)東北、華北的重要生態(tài)屏障，對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡和東北大糧倉(cāng)安全具有重要作用。為保護(hù)森林資源，2014年黑龍江省國(guó)有林區(qū)全面停止了天然林商業(yè)性采伐。加上天然林資源保護(hù)工程的繼續(xù)實(shí)施，伊春林區(qū)的生態(tài)環(huán)境正在得到逐步恢復(fù)。

據(jù)黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人介紹，全省正在進(jìn)行生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積為14.3萬(wàn)平方公里，將保護(hù)全省森林、河湖、濕地、草原等重要生態(tài)系統(tǒng)。去年，全省完成造林綠化面積117萬(wàn)畝；落實(shí)國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完成退耕還濕5.19萬(wàn)畝、新開(kāi)墾林地退耕還林10萬(wàn)畝；完成大小興安嶺和長(zhǎng)白山林區(qū)營(yíng)造林任務(wù)34萬(wàn)畝、森林撫育51萬(wàn)畝。

國(guó)有林區(qū)停伐，讓木材企業(yè)“眼界”變得更開(kāi)闊。在綏芬河市國(guó)林木業(yè)城內(nèi)，綏芬河市今日經(jīng)貿(mào)有限公司的工人們正在趕制發(fā)往歐洲的家具。這家公司是集木材進(jìn)口、家具制造、木業(yè)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)為一體的民營(yíng)企業(yè)，年銷售各種木材制品近35000立方米，部分產(chǎn)品常年外銷日韓和歐美。

“無(wú)論是什么行業(yè)，都應(yīng)將生態(tài)、環(huán)保作為底線，不僅為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，更要保護(hù)好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。”公司總經(jīng)理于志明說(shuō)，作為木業(yè)企業(yè)，更應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，拓展企業(yè)發(fā)展思路。

“早些年木材加工粗放，邊角余料到處傾倒，有的只當(dāng)作鍋爐材料。”于志明說(shuō)，隨著林木產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在技術(shù)改造和環(huán)保整治的動(dòng)力與壓力下，木業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)了以邊角廢料為原料的生活木質(zhì)品，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更是塑造了企業(yè)品牌。

轉(zhuǎn)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)打造“金山銀山”

停伐后的林區(qū)人并沒(méi)有閑下來(lái)。依靠豐富的森林資源，大部分林業(yè)工人選擇了“再創(chuàng)業(yè)”，經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、開(kāi)辦家庭旅館、開(kāi)展特色養(yǎng)殖種植，昔日依賴木材生產(chǎn)的傳統(tǒng)林區(qū)正在全面轉(zhuǎn)型。

“路寬了，空氣好了，游客多了，很多人都有了自己的‘產(chǎn)業(yè)’。”說(shuō)起三年間的變化，伊春市上甘嶺區(qū)溪水經(jīng)營(yíng)所副所長(zhǎng)全宏鎮(zhèn)告訴記者，“全所黑木耳種植規(guī)模已由2016年的134萬(wàn)袋發(fā)展到了2018年的200萬(wàn)袋。”

在溪水經(jīng)營(yíng)所的溪水農(nóng)家院一條街上，記者看到整條街的農(nóng)家樂(lè)都在修筑地下水管道。“等地下水管道修通了，飯店承載量提高，今年再添幾桌。”農(nóng)家樂(lè)老板劉養(yǎng)順笑著說(shuō)。

2016年夏天，退休多年的林場(chǎng)職工劉養(yǎng)順有了新的身份——農(nóng)家樂(lè)老板。“歲數(shù)大了，出去打工不現(xiàn)實(shí)，但身體還可以，干點(diǎn)力所能及的活還是沒(méi)問(wèn)題的。”劉養(yǎng)順說(shuō)，這幾年游客越來(lái)越多，在夏季幾乎每天都能有一兩桌。好多食材都是自家院里產(chǎn)的，白菜、黃瓜、小雞、大鵝，還有一些山野菜等，“差不多每年增收10萬(wàn)元”。

近年來(lái)，伊春市全面深化國(guó)有林區(qū)改革、地方機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)分離、分立。去年10月，黑龍江伊春森工集團(tuán)有限責(zé)任公司正式掛牌成立，標(biāo)志著伊春市50多年的“政企合一”體制破冰，國(guó)有林區(qū)改革取得重要階段性成果。2018年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)274.2億元。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅發(fā)生在伊春林區(qū)。2014年冬，黑龍江省柴河重點(diǎn)國(guó)有林管理局衛(wèi)星林場(chǎng)的“威虎山雪村”開(kāi)園，推出了賞雪、玩雪的冬季森林旅游線路，游客量持續(xù)增加。林業(yè)工人胡秀英與丈夫合辦的家庭旅館也紅火了起來(lái)。

“天氣越冷，雪越厚，游客來(lái)得越多。”胡秀英告訴記者，冬季旅館的床位幾乎天天爆滿，每年國(guó)慶節(jié)前后就有顧客開(kāi)始預(yù)訂，林區(qū)產(chǎn)的木耳、蘑菇尤其受歡迎，有的顧客吃完還要買幾袋帶回去送朋友。

像胡大姐一家依靠森林旅游業(yè)富起來(lái)的還有很多。黑龍江省內(nèi)的林區(qū)正在進(jìn)行從“砍樹(shù)賣木材”到“看樹(shù)賣景觀”、從“把林產(chǎn)品運(yùn)出去”到“把游客引進(jìn)來(lái)”的歷史性轉(zhuǎn)變。

培育生態(tài)品牌新亮點(diǎn)

大森林、大濕地、大界江、大湖泊、大冰雪……近年來(lái)，黑龍江省依托得天獨(dú)厚的良好生態(tài)環(huán)境，不斷實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，逐步叫響“北國(guó)好風(fēng)光，盡在黑龍江”這一品牌。

目前，黑龍江省已開(kāi)發(fā)多條旅游線路，并打造冰雪游、森林游、邊境游、避暑游等生態(tài)游主題產(chǎn)品，游客數(shù)量節(jié)節(jié)攀升。2018年全年接待國(guó)內(nèi)外游客1.84億人次，增長(zhǎng)12%，實(shí)現(xiàn)旅游收入2253億元，增長(zhǎng)18%。

黑龍江省還在全省設(shè)立旅游誠(chéng)信基金、建立涉旅投訴先行賠付制度�；�金處理機(jī)構(gòu)主要設(shè)在景區(qū)內(nèi)，游客與景區(qū)景點(diǎn)等發(fā)生糾紛后，將在第一時(shí)間得到先行賠付，再由處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定賠償責(zé)任者。賠付受理按照“屬地為主”和“誰(shuí)接訴、誰(shuí)處理”的原則，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，投訴處理結(jié)束后，相關(guān)執(zhí)法部門在一定期限內(nèi)，再依據(jù)法律程序追償基金。

2019年五一假期期間，黑龍江省內(nèi)旅游市場(chǎng)持續(xù)火爆。其中，5月1日至4日，龍江森工集團(tuán)旗下各景區(qū)接待游客56638人次，同比增長(zhǎng)97.81%；實(shí)現(xiàn)旅游收入311.96萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)94.72%。

在文化與旅游融合大勢(shì)中，游客對(duì)旅游質(zhì)量的要求也不斷提高，追求回歸自然，生態(tài)游“異軍突起”。觀火山、賞杜鵑花、泡溫泉等生態(tài)游項(xiàng)目深受游客歡迎。近年來(lái)，黑龍江省充分利用森林、濕地、河流等生態(tài)游資源，不斷加大旅游建設(shè)投入，精心打磨特色生態(tài)游品牌。

黑龍江省文化和旅游廳預(yù)計(jì)，到2025年全省年接待游客量將達(dá)到5億人次以上，年旅游總收入達(dá)到5800億元以上，全域基本實(shí)現(xiàn)宜居宜行宜游宜養(yǎng)。