數(shù)說70年：“解碼”浙江林業(yè)巨變

      ■國土綠化

       造林綠化:全省近2/3的陸地被森林覆蓋

       天藍(lán)、水清、地綠，空氣清新，浙江人正在切身享受生態(tài)紅利帶來的實(shí)惠。

       這一切背后是一代又一代浙江林業(yè)人的努力奉獻(xiàn)。早在1956年浙江響應(yīng)毛澤東主席發(fā)出“綠化祖國”號(hào)召，提出了“七年消滅荒山”的行動(dòng)。進(jìn)入新世紀(jì)，浙江著眼平原地區(qū)人口稠密而綠化面積少等短板，專注改善人居生態(tài)環(huán)境，相繼實(shí)施創(chuàng)建森林城市、新植1億株珍貴樹、啟動(dòng)“一村萬樹”三年示范行動(dòng)、完成沿海防護(hù)林合龍四大行動(dòng)，推升國土綠化建設(shè)不斷走向新高度。目前，浙江近2/3的陸地被森林覆蓋，森林覆蓋率居全國前列。

       據(jù)最新資源清查顯示，浙江森林面積607.8萬公頃，森林蓄積量3.3億立方米，森林覆蓋率61.17%，較1979年浙江第一次森林資源清查數(shù)據(jù)顯示，分別增長(zhǎng)264.91萬公頃、2.51億立方米和24.73個(gè)百分點(diǎn)。森林生態(tài)功能極大顯現(xiàn)，據(jù)監(jiān)測(cè)，截至2017年底全省森林植被碳儲(chǔ)備量2.58億噸，森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值5779億元。

森林城市：建成數(shù)量位居全國前列

       浙江持續(xù)開展建設(shè)森林城市活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了森林城市創(chuàng)建全域化。隨著2007年臨安市順利摘得全省第一個(gè)國家森林城市榮譽(yù)稱號(hào)以來，至目前已成功創(chuàng)建國家森林城市16個(gè)，位列全國第一；省級(jí)森林城市75個(gè)，覆蓋全省所有縣市；省級(jí)森林城鎮(zhèn)470個(gè)，占全省城鎮(zhèn)數(shù)量的1/3；省市縣三級(jí)森林村莊7907個(gè)。

 ■林業(yè)產(chǎn)業(yè)

       森林旅游:占全省林業(yè)總產(chǎn)值的1/3

       浙江森林覆蓋率達(dá)61%，有近1億畝山林，發(fā)展森林旅游具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)稟賦。2018年，浙江森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2084億元，占全省林業(yè)總產(chǎn)值的1/3，成為全省林業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)，排名全國首位。共有9個(gè)市森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)值達(dá)100億元，其中杭州、臺(tái)州、麗水3個(gè)市達(dá)300億元。

       據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有60多個(gè)縣市區(qū)、500多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000多個(gè)行政村、34萬人直接從事森林休閑養(yǎng)生經(jīng)營活動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)人數(shù)136萬人，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值970萬元。全省森林休閑養(yǎng)生每年接待游客4.1億人次，給全省農(nóng)村住戶帶來的收入占其總收入的8.9%，部分重點(diǎn)縣達(dá)40%。

■科技興林

       平臺(tái)建設(shè)：林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎

       如何推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？浙江以建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)作為重要突破口。

       幾十年來，浙江新增國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國家林業(yè)科技示范園1個(gè)、省部級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)4個(gè)、國家級(jí)工程技術(shù)研究中心8個(gè)、生物產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11個(gè)、國家級(jí)生態(tài)定位站7個(gè)。

 為推動(dòng)林業(yè)信息化建設(shè)，浙江開展林業(yè)“一張圖”和智慧林業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，使全省林業(yè)信息化率達(dá)82.7%。在全國率先開展種質(zhì)資源普查和省級(jí)種質(zhì)資源庫認(rèn)定，建成國家種質(zhì)資源庫10處、省級(jí)種質(zhì)資源庫17處和國家重點(diǎn)良種基地13處、省級(jí)林木良種基地9處，獲得國家授權(quán)的林業(yè)植物新品種168個(gè)，通過國家審（認(rèn)）定的林木品種42個(gè)，通過省級(jí)審（認(rèn)）定林木品種507個(gè)。

 科技推廣:全省推廣“一畝山萬元錢”富民模式

       多年來，浙江始終將強(qiáng)林富民作為第一目標(biāo)。如今，在繼續(xù)做大金山銀山的道路上，浙江針對(duì)現(xiàn)代高效生態(tài)林業(yè)建設(shè)對(duì)科技的需求，有效促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015年，在全省推廣“一畝山萬元錢”林業(yè)科技富民模式，為農(nóng)民增收開辟了新途徑。目前，全省共建設(shè)“一畝山萬元錢”示范基地156.1萬畝，參與企業(yè)或合作社3490個(gè)、農(nóng)戶數(shù)86609戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值159.5億元，增收66億元。

 ■自然保護(hù)地

       濕地：占全省國土面積的10.9%

       浙江是全國濕地類型分布最豐富的省份之一。全省共有湖泊、河流、濱海、沼澤及人工濕地五大類，總面積達(dá)1665萬畝，占全省國土面積的10.9%。浙江濕地保護(hù)建設(shè)工作一直走在全國前列。2005年，浙江在全國建立了首個(gè)濕地公園——西溪國家濕地公園。2009年正式被列入國際重要濕地名錄。2012年底，浙江首部《浙江省濕地保護(hù)條例》出臺(tái)。

       目前，浙江全省已有國際重要濕地1個(gè)，國家濕地公園12個(gè)、國家城市濕地公園4個(gè)、省級(jí)濕地公園49個(gè)、濕地及濕地有關(guān)自然保護(hù)區(qū)11個(gè)、浙江省重要濕地名錄80個(gè)、縣級(jí)濕地保護(hù)名錄392個(gè)。

各類保護(hù)地：9成以上縣擁有保護(hù)地

       浙江省持續(xù)推進(jìn)國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等自然保護(hù)地建設(shè)，維護(hù)綠色發(fā)展的根本，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。新中國成立以后，浙江各級(jí)政府就開始了部分景區(qū)、景點(diǎn)的保護(hù)和修復(fù)工作。錢江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)是全國10個(gè)國家公園體制試點(diǎn)區(qū)之一，也是長(zhǎng)三角地區(qū)唯一的國家公園體制試點(diǎn)區(qū)，2016年6月經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)進(jìn)入試點(diǎn)階段。浙江省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于20世紀(jì)50年代，1956年林業(yè)部將天目山劃為最早的森林禁伐區(qū)之一，1975年由浙江省人民政府確立為省級(jí)重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)；1975年建立鳳陽山自然保護(hù)區(qū)和古田山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其中古田山自然保護(hù)區(qū)在1979年9月被國務(wù)院批準(zhǔn)成為全國首批45家自然保護(hù)區(qū)之一。1979年，浙江開始對(duì)風(fēng)景名勝資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)和申報(bào)定級(jí)。至1982年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立杭州西湖、富春江—新安江、雁蕩山、普陀山等第一批國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。1986年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，西天目山自然保護(hù)區(qū)升格并更名為浙江天目山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，成為浙江全省第一個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。1982年，浙江與林業(yè)部在天童林場(chǎng)聯(lián)合建設(shè)全省第一個(gè)森林公園——天童森林公園。1990年，經(jīng)林業(yè)部批準(zhǔn)，千島湖森林公園更名為千島湖國家森林公園，成為浙江第一個(gè)國家級(jí)森林公園。

       目前，全省共有省級(jí)以上自然保護(hù)地303處，總面積近1.5萬平方公里，其中自然保護(hù)區(qū)26處（國家級(jí)11處，省級(jí)15處），風(fēng)景名勝區(qū)59處（國家級(jí)22處，省級(jí)37處），海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）14處（國家級(jí)7處，省級(jí)7處），地質(zhì)公園14處（世界級(jí)1處，國家級(jí)5處，省級(jí)8處），森林公園128處（國家級(jí)42處，省級(jí)86處），濕地公園61處（國家級(jí)12處，省級(jí)49處）。占全省陸域面積的10%以上，覆蓋了全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、81個(gè)縣（市、區(qū)）。

       ■資源保護(hù)

       古樹名木：專門立法實(shí)施保護(hù)

       古樹名木是大自然的瑰寶，是森林資源的明珠。為給古樹名木戴上“護(hù)身符”、撐起“保護(hù)傘”，2017年浙江頒布了全省第一部專門針對(duì)古樹名木保護(hù)的政策法規(guī)《浙江省古樹名木保護(hù)辦法》。

       古樹名木不僅是一種自然遺存，更記載著歷史，傳承著文化，蘊(yùn)藏著財(cái)富。早在2016年初，浙江率先在全國開展古樹名木普查工作和古樹名木保護(hù)工程。浙江省現(xiàn)存古樹名木共274929株，其中一級(jí)13408株，二級(jí)50545株，三級(jí)210829株，名木147株，古樹群3637個(gè)。

       自實(shí)施保護(hù)工程以來，浙江省財(cái)政已投入1.5億元專項(xiàng)保護(hù)資金。共實(shí)施土壤改良34203株、砌樹池9076株、支撐8201株、護(hù)欄2108株、封堵樹洞1020株，另包樹箍、樹池透氣鋪、復(fù)壯溝、滲井、通氣管、幼樹靠接等復(fù)壯方法共637株。

公益林：占全省森林總面積近1/2

       公益林建設(shè)保護(hù)是確保生態(tài)安全的重要手段。早在1999年浙江先行在21個(gè)江河源頭和重點(diǎn)林區(qū)縣開展公益林建設(shè)試點(diǎn)。2001年浙江省區(qū)劃界定省級(jí)以上公益林3000萬畝，通過區(qū)劃布局完善，到2019年省級(jí)以上公益林?jǐn)U大到4549萬畝，占全省森林總面積近1/2。

       為最大限度保護(hù)公益林，保障百姓和經(jīng)營者的利益，2004年，浙江省森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度全面啟動(dòng)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從每畝每年8元提高到目前的每畝31元，其中源頭縣及省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝40元，省級(jí)以上森林類自然保護(hù)區(qū)租賃價(jià)格為每畝48.2元。

       目前，累計(jì)發(fā)放公益林補(bǔ)償資金135億元，資金惠及林農(nóng)330萬戶1300余萬人，受益人口人均年補(bǔ)償資金約為105元，單戶年補(bǔ)償資金超過1萬元的農(nóng)戶近4000戶。2018年，全省有6.77億元直接補(bǔ)償?shù)?.66萬個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

       ■盤點(diǎn)70年大事件

       1950年：土地改革農(nóng)林分林

       1956年：浙江省委、省政府提出“七年消滅荒山”

       1975年“臨安西天目山、龍泉鳳陽山、開化古田山、泰順烏巖嶺4個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立

       1979年：完成第一次森林資源清查，森林覆蓋率36.44%

       1981年：率先在全國開展“三定”工作

       1986年：全省第一個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)天目山自然保護(hù)區(qū)建立

       1989年：全省提出“兩年準(zhǔn)備，五年消滅荒山，十年綠化浙江”的目標(biāo)

       1993年：第一部林業(yè)相關(guān)地方性法規(guī)《浙江省森林管理?xiàng)l例》頒布

       1994年：提前實(shí)現(xiàn)消滅荒山荒林目標(biāo)，全省綠化荒山1088.2萬畝

       1995年：國務(wù)院授予“實(shí)現(xiàn)荒山造林規(guī)劃省”稱號(hào)，全省林業(yè)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

       1999年：率先在21個(gè)江河源頭和重點(diǎn)林區(qū)縣開展公益林建設(shè)試點(diǎn)

       2000年：實(shí)現(xiàn)“十年綠化浙江”目標(biāo)

       2001年：?jiǎn)��?dòng)公益林區(qū)劃界定工作，實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)工程

       2003年：?jiǎn)��?dòng)“千村示范、萬村整治”工程

       2004年：建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。全省森林覆蓋率首次突破60%

       2005年：全國首個(gè)國家濕地公園西溪國家濕地公園建立

       2007年：臨安市成功建成全省第一個(gè)國家級(jí)森林城市

       2008年：率先在全國實(shí)施全額返還林業(yè)“兩金”改革，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)“零稅賦”

       2009年：率先破解盤活森林資源資產(chǎn)和農(nóng)村信貸史上以林權(quán)抵押為抵押物的兩大難題，實(shí)現(xiàn)“三權(quán)分離”

       2010年：全面啟動(dòng)“1818”平原綠化行動(dòng)

       2012年：實(shí)施“珍貴樹種進(jìn)鄉(xiāng)村”行動(dòng)

       2015年：大力推廣“一畝山萬元錢”林業(yè)科技富民模式

       2016年：全國推廣浙江省林權(quán)抵押貸款成功經(jīng)驗(yàn)

       2017年：《浙江省古樹名木保護(hù)辦法》出臺(tái)

       2018年：?jiǎn)��?dòng)實(shí)施“一村萬樹”三年示范行動(dòng)

       2019年：《農(nóng)村土地承包法》出臺(tái)，正式賦予《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》法律地位，并更名為《林地經(jīng)營權(quán)證》