科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化綠染神州大地

英國《自然》雜志網(wǎng)站的一篇文章給出了更為詳細(xì)的結(jié)論：通過檢視NASA衛(wèi)星在2000年-2017年期間收集的遙感數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)全球綠化面積增加了5%，相當(dāng)于多了一個(gè)亞馬孫熱帶雨林。中國和印度以占全球陸地9%的國土面積，貢獻(xiàn)了全球綠化面積增長的1/3，而中國新增綠化面積的42%來自植樹造林。

中國的大規(guī)模國土綠化為全球綠色增長提供了“中國方案”。

全民動(dòng)手：大規(guī)模國土綠化行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

4月8日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揚(yáng)中華民族愛樹植樹護(hù)樹好傳統(tǒng)，全國動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會共同參與，深入推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，推動(dòng)國土綠化不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。

國家林業(yè)和草原局堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把植樹造林與愛樹護(hù)林統(tǒng)一起來，堅(jiān)持全國動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會共同參與，著力強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，完善工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)年度造林任務(wù)完成。統(tǒng)計(jì)顯示，2019年全國已完成造林1.06億畝，超額完成年度計(jì)劃任務(wù)，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新貢獻(xiàn)。

 一年來，國家林業(yè)和草原局深入貫徹大規(guī)模國土綠化現(xiàn)場會精神和《關(guān)于積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)的意見》，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2019年大規(guī)模國土綠化工作的通知》和《2019年大規(guī)模國土綠化行動(dòng)分工方案》，建立了協(xié)同推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)的工作機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治，印發(fā)《鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)方案》，聯(lián)合中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18部委印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村綠化美化在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、整治農(nóng)村人居環(huán)境中的重要作用。積極參與國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查。以創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村為抓手，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村綠化美化，印發(fā)了《國家森林鄉(xiāng)村評價(jià)認(rèn)定辦法（試行）》《村莊綠化狀況調(diào)查技術(shù)方案》，開展全國村莊綠化狀況調(diào)查，首次評價(jià)認(rèn)定國家森林鄉(xiāng)村7500多個(gè)。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)、鄉(xiāng)村綠化美化專題宣傳，成功舉辦了全國鄉(xiāng)村綠化美化暨“綠色中國行——走進(jìn)衢州柯城”大型系列主題公益活動(dòng)。同時(shí)，舉辦了大型電視訪談節(jié)目《綠色中國十人談——兩山路上看變遷》（綠美鄉(xiāng)村篇），為推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化建言獻(xiàn)策。

 機(jī)制創(chuàng)新：義務(wù)植樹盡責(zé)形式多樣

中國的大規(guī)模國土綠化行動(dòng)贏得全球點(diǎn)贊。這其中，全民義務(wù)植樹成為中國最具創(chuàng)新的全民行動(dòng)，作出了重要貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)顯示，我國自1979年全國人大常委會通過設(shè)立植樹節(jié)的決議、1981年開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)以來，義務(wù)植樹已成為世界上參加人數(shù)最多、持續(xù)時(shí)間最長、聲勢最浩大、影響最深遠(yuǎn)的一項(xiàng)群眾性活動(dòng)。

2019年，以植樹節(jié)設(shè)立40周年為契機(jī)，大力宣傳發(fā)動(dòng)全民義務(wù)植樹，全國綠化委員會辦公室聯(lián)合中宣部在2019年春晚節(jié)目中植入義務(wù)植樹公益廣告，聯(lián)合中國郵政發(fā)行了首枚植樹節(jié)紀(jì)念郵票，協(xié)調(diào)工信部發(fā)送植樹節(jié)公益短信3億多條，并先后在北京、南寧、韶山、太原等地組織舉辦了5場義務(wù)植樹主題宣傳活動(dòng)。

目前，全民義務(wù)植樹網(wǎng)訪問量已突破1608萬人次，募集捐款超過2億元，發(fā)放義務(wù)植樹盡責(zé)證書突破1000萬張。批復(fù)遼寧等5省（區(qū)、市）開展了第三批“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點(diǎn)，試點(diǎn)省份已達(dá)15個(gè)。授予16個(gè)省（區(qū)、市）的26家單位首批國家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地稱號。

此外，全國綠化委員會辦公室不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，深化部門企業(yè)戰(zhàn)略合作，2019年與中國郵政、中國鐵建簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點(diǎn)圍繞義務(wù)植樹、國土綠化、綠色創(chuàng)建、生態(tài)扶貧等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。

2019年是全國綠化模范單位和全國綠化獎(jiǎng)?wù)略u選表彰年，9月19日，下發(fā)了《全國綠化委員會關(guān)于表彰全國綠化模范單位和全國綠化獎(jiǎng)?wù)碌臎Q定》，全國共有23個(gè)城市獲得全國綠化模范城市稱號，103個(gè)縣（市、區(qū)、旗）獲得全國綠化模范縣稱號，284個(gè)單位獲得全國綠化模范單位稱號，946名個(gè)人獲得全國綠化獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

活動(dòng)聚焦：展會活動(dòng)吸引萬眾矚目

“山巒層林盡染，平原藍(lán)綠交融，城鄉(xiāng)鳥語花香。這樣的自然美景，既帶給人們美的享受，也是人類走向未來的依托。”4月28日，習(xí)近平總書記在2019年北京世界園藝博覽會開幕式上為我們描述了人與自然和諧的瑰麗圖景。

10月9日，李克強(qiáng)總理在北京世園會閉幕式上表示，本屆世園會以“綠色生活，美麗家園”為主題，精彩紛呈、成果豐碩。

本屆世園會規(guī)模之大、規(guī)格之高，創(chuàng)下A1類世園會新標(biāo)桿，被國際展覽局譽(yù)為最成功的一次世園會。作為世園會組委會重要成員單位，國家林業(yè)和草原局在世園會期間，組織和參加各項(xiàng)重要活動(dòng)30多場，并與中國花協(xié)共同舉辦世界花卉大會、AIPH第71次年會、國際綠色城市論壇等一系列重要活動(dòng)，為世園會增色添彩。

2019北京世園會只是國家林業(yè)和草原局全年諸多重大節(jié)慶展會中最亮麗的一朵浪花。一年來，國家林業(yè)和草原局積極配合中辦、北京市，圓滿完成黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人同首都群眾一起參加義務(wù)植樹活動(dòng)。成功召開新一屆全國綠化委員會全體會議，國務(wù)院副總理、全國綠化委員會主任韓正出席會議并作重要講話，會議審議通過《全國綠化委員會工作規(guī)則》。成功組織舉辦2019年國際森林日植樹紀(jì)念活動(dòng)、共和國部長植樹活動(dòng)。全力推進(jìn)第四屆中國綠化博覽會籌備工作，綠博園總體設(shè)計(jì)方案和修建性詳細(xì)設(shè)計(jì)方案獲得通過，綠博園建設(shè)全面展開；57家單位確認(rèn)參展，展園建設(shè)進(jìn)展順利。啟動(dòng)了第十屆中國花卉博覽會和2021揚(yáng)州世園會籌備工作。

重點(diǎn)工程：挺起綠色中國“生態(tài)脊梁”

生態(tài)建設(shè)，造林為先。從新中國成立伊始，植樹造林就被百廢待興的共和國擺到了空前重要的位置。70年來，造林綠化的重點(diǎn)工程，優(yōu)化了國家生態(tài)安全屏障體系，挺起了綠色中國的“生態(tài)脊梁”。

2019年，緊密結(jié)合國家發(fā)展大局，持續(xù)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，長江、珠江、沿海和太行山綠化等4項(xiàng)重點(diǎn)防護(hù)林工程完成建設(shè)任務(wù)400多萬畝，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供了強(qiáng)有力的生態(tài)支撐。啟動(dòng)實(shí)施了河北省張家口市及承德市壩上地區(qū)植樹造林項(xiàng)目，為改善2022冬奧會賽區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境夯實(shí)了綠色根基。貫徹落實(shí)國家重大規(guī)劃部署要求，研究謀劃林業(yè)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程規(guī)劃，積極參與編制《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》，研究提出工程總體布局、科學(xué)分區(qū)和相關(guān)任務(wù)安排的合理化建議。組織開展造林綠化“十四五”規(guī)劃前期研究，形成了大規(guī)模國土綠化、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等8個(gè)專題研究報(bào)告。

堅(jiān)持和完善工程制度建設(shè)，提高工程建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化水平。國家林業(yè)和草原局專門制訂了《退化防護(hù)林修復(fù)技術(shù)規(guī)程》，修訂了《沿海防護(hù)林工程建設(shè)規(guī)程》《沿海國家特殊保護(hù)林帶管理規(guī)定》。指導(dǎo)中國水土保持學(xué)會組建成立林草生態(tài)修復(fù)工程專業(yè)委員會，搭建了山水林田湖草系統(tǒng)治理的政產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺，提升了行業(yè)管理影響力。

責(zé)任落實(shí)：強(qiáng)化有害生物災(zāi)害治理

林業(yè)有害生物災(zāi)害被稱為“無煙的森林火災(zāi)”，嚴(yán)重威脅著我國的國土生態(tài)安全和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全。

林業(yè)有害生物防治責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的良好工作格局基本形成。2019年，經(jīng)國務(wù)院同意，國家林業(yè)和草原局組成13個(gè)檢查考核組對各省人民政府《2015-2017年重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任書》履責(zé)情況進(jìn)行了檢查考核，進(jìn)一步壓實(shí)了地方政府防治主體責(zé)任，并對存在的問題提出了整改要求。出臺了《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》，對強(qiáng)化地方政府防治責(zé)任落實(shí)具有重要意義。

此外，加強(qiáng)了重大林業(yè)有害生物治理，向各地下達(dá)了2019年度重大林業(yè)有害生物防治任務(wù)，組織開展了松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對重點(diǎn)地區(qū)松材線蟲病疫情防治進(jìn)行了督導(dǎo)，組織完成了松材線蟲病、鼠（兔）害防治3年示范總結(jié)。組建了國家林業(yè)和草原局松材線蟲病防治專家委員會，印發(fā)了《林業(yè)有害生物飛機(jī)施藥防治作業(yè)指南》，修訂印發(fā)了人造板檢疫管理、檢疫審批與監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評估管理等規(guī)范性文件。發(fā)布了2019年松材線蟲病、美國白蛾疫區(qū)公告，及時(shí)向社會公布了新發(fā)疫區(qū)和撤銷的疫區(qū)情況。

履約盡責(zé)：積極應(yīng)對氣候變化

2019年9月23日，習(xí)近平主席特別代表、國務(wù)委員兼外交部長王毅在聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會上發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，中國作為國際社會的負(fù)責(zé)任一員，言必信、行必果，在增加森林資源等應(yīng)對氣候變化的征程中不斷邁出新步伐；將踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，決心走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展之路；將認(rèn)真履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》義務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)提交給氣候變化公約秘書處的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。

林業(yè)和草原是我國應(yīng)對氣候變化的重要領(lǐng)域。2019年，國家林業(yè)和草原局認(rèn)真落實(shí)國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略部署，印發(fā)了《2019年林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化重點(diǎn)工作安排與分工方案》，積極參與《中國國家自主貢獻(xiàn)進(jìn)展報(bào)告》《中國本世紀(jì)中長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》研究編寫，組織開展了《巴黎協(xié)定》中涉林議題的項(xiàng)目研究。完成了第一次全國林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測，組織開展了第二次全國林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測，啟動(dòng)了草原碳匯計(jì)量監(jiān)測試點(diǎn)。積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作，派代表參加政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第49次全會和聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會，在國際舞臺講好林草應(yīng)對氣候變化的“中國故事”。其中，國家林業(yè)和草原局推薦的3個(gè)行動(dòng)倡議和8個(gè)最佳實(shí)踐案例被納入聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會“基于自然的解決方案”領(lǐng)域的成果匯編。

在林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中，生物質(zhì)能源的作用不容小覷。2019年，國家林業(yè)和草原局專門協(xié)調(diào)國家能源局，在國務(wù)院出臺的《推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》中，強(qiáng)化了林業(yè)生物質(zhì)能源相關(guān)內(nèi)容。通過打造合作交流平臺、組織開展生物質(zhì)能源關(guān)鍵技術(shù)研究、推進(jìn)林業(yè)生物質(zhì)能源示范基地建設(shè)、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等措施，推動(dòng)全社會形成重視生物質(zhì)能源發(fā)展的良好氛圍。

協(xié)調(diào)指導(dǎo)：保護(hù)古樹有亮點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色

古樹名木是自然與文化的共同遺存。有學(xué)者認(rèn)為，古樹名木喚醒了人們的生態(tài)憂患意識，是充滿生命活力的生態(tài)名片。

國家林業(yè)和草原局高度重視古樹名木保護(hù)，2019年組織完成了全國古樹名木資源普查，普查成果報(bào)告已通過專家評審論證。圓滿完成古樹名木搶救復(fù)壯第一批6個(gè)省試點(diǎn)工作，啟動(dòng)了第二批11個(gè)�。▍^(qū)）試點(diǎn)，促進(jìn)了全國古樹名木搶救復(fù)壯保護(hù)。積極推進(jìn)古樹名木保護(hù)制度建設(shè)，組織開展了古樹名木保護(hù)立法調(diào)研，推進(jìn)了古樹名木保護(hù)法制化進(jìn)程。

竹藤產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得明顯成效。2019年，支持并成功舉辦了第十九屆中原花木交易博覽會、首屆中國（宜賓）國際竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會和2019國際（眉山）竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會。確定了第二批國家花卉種質(zhì)資源庫，編制了《2018年中國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》《2018年中國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》《2019年全國花卉產(chǎn)銷形勢分析報(bào)告》。

森林城市：繽紛碩果扮靚美麗中國

11月15日，2019森林城市建設(shè)座談會在河南信陽召開。全國政協(xié)副主席、關(guān)注森林活動(dòng)組委會主任李斌出席會議并講話。全國綠化委員會、國家林業(yè)和草原局授予北京市延慶區(qū)等28個(gè)城市“國家森林城市”稱號。至此，我國國家森林城市達(dá)194個(gè)，還有196個(gè)城市正在開展國家森林城市創(chuàng)建，19個(gè)省份開展了省級森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，11個(gè)省份開展了森林城市群建設(shè)，形成了跨區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)的森林城市建設(shè)體系。

國家林業(yè)和草原局局長張建龍表示，森林城市建設(shè)加快了城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)步伐，為維護(hù)國土生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。森林城市建設(shè)緊緊貼近百姓、服務(wù)于民，成為廣大人民群眾滿意、擁護(hù)、支持的民生工程。森林城市建設(shè)增強(qiáng)了全民生態(tài)意識，成為傳播生態(tài)文明理念的重要平臺。

2019年，國家林業(yè)和草原局加強(qiáng)示范引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)森林城市建設(shè)，讓森林城市的繽紛碩果為美麗中國建設(shè)增添了新亮色。推動(dòng)森林城市群建設(shè)，指導(dǎo)湖南編制實(shí)施《長株潭國家森林城市群建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2030年）》，為長株潭國家森林城市群建設(shè)制定了“路線圖”“時(shí)間表”。將浙江省金義都市區(qū)列為國家森林城市群建設(shè)試點(diǎn)。指導(dǎo)推動(dòng)雄安新區(qū)全國森林城市示范區(qū)建設(shè)。不斷完善森林城市管理制度，發(fā)布了《國家森林城市評價(jià)指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)。開展了森林城市建設(shè)宣傳活動(dòng)，組織國內(nèi)主流媒體赴森林城市建設(shè)一線采訪，刊（播）發(fā)各種報(bào)道近300篇。組織開展了“綠水青山看中國”中央媒體采訪、《建設(shè)森林城市、筑夢美麗中國》大型電視訪談、首屆綠色中國森林城市音樂會等系列活動(dòng)。舉辦了森林城市建設(shè)成就展，編印了森林城市宣傳畫冊，營造了森林城市建設(shè)的良好氛圍。