三江源海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)有序推進(jìn)

       2015年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》；2016年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《試點(diǎn)方案》，拉開了三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)實(shí)踐探索的序幕。

       青海省委、省政府成立了由省委書記、省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施〈三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案〉的部署意見》，目前8個(gè)方面31項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)已全部完成。探索構(gòu)建了省、州、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋的國(guó)家公園管理體制，基本解決了“九龍治水”和監(jiān)管執(zhí)法碎片化問題。建立了行政管理體系，實(shí)施了4縣大部制改革，在3個(gè)園區(qū)設(shè)立生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局。設(shè)立生態(tài)保護(hù)管理站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增掛保護(hù)管理站牌子。對(duì)國(guó)家公園范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、重要濕地等各類保護(hù)地進(jìn)行功能重組，開展三江源草地、濕地、野生動(dòng)物等資源本底調(diào)查。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和資源資產(chǎn)管理權(quán)力清單、責(zé)任清單，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)。2018年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》。三江源國(guó)家公園管理局編制了5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和13個(gè)管理辦法。探索社區(qū)共管模式，全面實(shí)現(xiàn)“一戶一崗”，聘用1.72萬名生態(tài)管護(hù)員持證上崗，戶均年增收2.16萬元。嘗試將草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)逐步轉(zhuǎn)向特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)并扶持牧民從事公園生態(tài)體驗(yàn)、環(huán)境教育服務(wù)以及生態(tài)保護(hù)工程勞務(wù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)等工作。

       目前，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)成效日益顯現(xiàn)，水源涵養(yǎng)量平均增幅6%以上，草地覆蓋度提高11%以上，產(chǎn)草量提高30%以上。

       2019年1月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過了《海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》。同年4月1日，海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局成立。

       海南省委、省政府成立了國(guó)家公園建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將建設(shè)國(guó)家公園確定為海南全面深化改革開放的12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目之一、建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的三大標(biāo)志之一。海南省委、省政府和國(guó)家林草局聯(lián)合成立了熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)體制試點(diǎn)。啟動(dòng)了國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷，通過國(guó)有土地和集體土地置換、安置就業(yè)等方式，將位于鸚哥嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的白沙縣道銀、坡告兩村全面實(shí)施生態(tài)搬遷。計(jì)劃2021年完成區(qū)域內(nèi)全部470戶1885人生態(tài)搬遷工作。海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局編制完成了《海南熱帶雨林國(guó)家公園總體規(guī)劃》，以及展示區(qū)策劃實(shí)施方案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)廊道建設(shè)方案等，起草了《海南熱帶雨林國(guó)家公園條例（草案）》《海南熱帶雨林國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（草案）》等。將區(qū)域內(nèi)林地分成若干個(gè)4000畝的林班，結(jié)合奧維系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，將森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)護(hù)林員。2020年1月5日，海南國(guó)家公園研究院成立，研究院將面向全球科學(xué)家，共同開展海南長(zhǎng)臂猿保護(hù)研究工作。