解讀-收益權(quán) 集體林權(quán)制度改革政策剖析

597苗木網(wǎng)2010年12月9日資訊：意見規(guī)定：農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)林地的收益，歸農(nóng)戶所有。征收集體所有的林地，要依法足額支付林地彌補(bǔ)費(fèi)、安頓補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和林木的彌補(bǔ)費(fèi)等費(fèi)用，布置被征林地農(nóng)民的社會(huì)保證費(fèi)用。

經(jīng)政府劃定為公益林的要落實(shí)森林生態(tài)效益彌補(bǔ)政策。補(bǔ)助平均規(guī)范為每年每畝5元。值得一提的森林生態(tài)效益彌補(bǔ)的對(duì)象是林權(quán)主體，政府建立的管護(hù)組織是履行政府職能，管護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。

改革中，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)。首先要保證農(nóng)民的利益，確保農(nóng)民在林地林木產(chǎn)權(quán)的初始分配上、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的利益分配上得“大頭”同時(shí)，要兼顧集體的利益，集體可以保存少量林地，也可以收取少量林地使用費(fèi)，還可以通過提供社會(huì)化服務(wù)、多渠道盤活各種林業(yè)資源，來(lái)分享林業(yè)發(fā)展的收益。既要確保農(nóng)民得實(shí)惠，又要確保生態(tài)受保護(hù)，不能以資源的過量消耗為代價(jià)，更不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，這是改革必需堅(jiān)守的一條底線。