海南推進(jìn)海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)

海南省森林覆蓋率保持62%以上，擁有我國(guó)分布最集中、保存最完好、連片面積最大的大陸性島嶼型熱帶雨林。良好的生態(tài)環(huán)境是海南省發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，黨中央對(duì)海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度重視和深切關(guān)注。2019年1月，中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)《海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》；2020年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，把建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)作為海南的戰(zhàn)略定位之一，把建立熱帶雨林國(guó)家公園作為海南自由貿(mào)易港（簡(jiǎn)稱“自貿(mào)港”）建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

海南省貫徹落實(shí)黨中央的要求和決策部署，在自貿(mào)港建設(shè)中，把建設(shè)熱帶雨林國(guó)家公園確定為海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)三大標(biāo)志之首，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作，緊緊圍繞試點(diǎn)方案，把體制機(jī)制集成創(chuàng)新擺在首要位置，創(chuàng)新土地置換模式，實(shí)行扁平化二級(jí)管理體制和雙重管理的綜合執(zhí)法管理機(jī)制，制定出臺(tái)12項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)社區(qū)協(xié)調(diào)和社會(huì)參與，有序推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷安置。同時(shí)，啟動(dòng)熱帶雨林國(guó)家公園智慧雨林項(xiàng)目，開(kāi)展核心保護(hù)區(qū)電子圍欄和天空地一體化監(jiān)測(cè)體系試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施完成生態(tài)修復(fù)面積27192畝。

從立法、范圍分區(qū)、管控規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制到自然資源確權(quán)等，海南省用兩年多時(shí)間完成3—5年的試點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量建起海南熱帶雨林國(guó)家公園的“四梁八柱”。2020年9月，經(jīng)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收專家組和實(shí)地核查組綜合評(píng)估，海南省國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作在全國(guó)名列前位；2020年12月，海南省發(fā)布自貿(mào)港第十批制度創(chuàng)新案例，國(guó)家公園體制試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建的“管理體制扁平化、土地置換規(guī)范化、科研合作國(guó)際化”新模式成功入選。

海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)位于海南島中部山區(qū)，東起吊羅山國(guó)家森林公園，西至尖峰嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，南起保亭黎族苗族自治縣毛感鄉(xiāng)，北至黎母山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)4400平方公里，約占海南島陸域面積的1/7。

經(jīng)過(guò)兩年多試點(diǎn)，海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)呈現(xiàn)出四大亮點(diǎn)：一是建立起中央與省協(xié)作強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)，協(xié)同解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；二是核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷安置穩(wěn)步推進(jìn)，白沙、保亭、五指山、東方4個(gè)市縣的11個(gè)自然村470戶1885人，白沙黎族自治縣118戶498人已順利完成搬遷安置，五指山市搬遷安置點(diǎn)已動(dòng)工建設(shè)；三是經(jīng)過(guò)不懈努力，海南長(zhǎng)臂猿種群逐步壯大，數(shù)量從20世紀(jì)70年代的2群7—9只，增至目前的5群33只，并顯示出持續(xù)擴(kuò)大的良好勢(shì)頭；四是結(jié)合實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，推行網(wǎng)格化管理，把森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)護(hù)林員、落實(shí)到山頭地塊，并建立管護(hù)人員崗位責(zé)任欄，做到管護(hù)崗位面積全覆蓋。

生態(tài)搬遷助力“綠富美”，村民參與共筑綠色屏障。搬遷后，白沙黎族自治縣南開(kāi)鄉(xiāng)銀坡村村容村貌大變樣，村民精神面貌也發(fā)生了變化，村里很多年輕人當(dāng)上了護(hù)林員。

海南省把天然雨林全部列為禁伐區(qū)，加大保護(hù)修復(fù)力度，通過(guò)廣泛宣傳，使國(guó)家公園理念深入人心。積極開(kāi)展海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)，荒山野嶺重披綠裝，人與自然和諧共生，許多昔日銷聲匿跡的野生動(dòng)植物開(kāi)始重返“家園”，小爪水獺、中華瞼虎、海南疣螈、桃花水母等珍稀物種紛紛“現(xiàn)身”。海南省林業(yè)局2020年4月1日通報(bào)顯示：熱帶雨林國(guó)家公園管理局掛牌一年時(shí)間，已發(fā)現(xiàn)9個(gè)植物新物種。

建設(shè)自貿(mào)港，筑牢生態(tài)根基，構(gòu)筑幸福家園。“十四五”時(shí)期，海南省將正式啟動(dòng)海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，全力打造國(guó)家公園“海南樣本”。