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從國土綠化和生態(tài)治理目標(biāo)看，“十四五”全國森林覆蓋率要達(dá)到24.1%，蓄積量要達(dá)到190億立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)到57%。特別是“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，賦予了苗木生產(chǎn)供應(yīng)更加艱巨的使命。
從國土綠化和生態(tài)治理重點看，國土綠化的主戰(zhàn)場已經(jīng)轉(zhuǎn)移到我國西部和北方地區(qū)，“雙重大工程”重點布局于“三區(qū)四帶”，要求苗木生產(chǎn)要做出相應(yīng)調(diào)整以適應(yīng)新變化。
面對新的形勢和要求，結(jié)合當(dāng)前全國苗木生產(chǎn)和使用現(xiàn)狀，預(yù)計未來我國苗木供需將呈現(xiàn)以下三大趨勢：
（1） 苗木生產(chǎn)供應(yīng)量呈下降趨勢。近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列嚴(yán)格耕地保護(hù)的政策措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。各地為落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木，逐步對違規(guī)占用耕地從事苗木生產(chǎn)的情況進(jìn)行了清理和騰退，預(yù)計2022年全國育苗面積將減少到120萬公頃左右。
雖然育苗面積有所下降，但由于一些苗圃面臨清理和騰退的壓力，今明兩年去庫存壓力很大，預(yù)計一些樹種苗木會嚴(yán)重滯銷，苗木價格相應(yīng)會有一定幅度下降。
（2） 苗木需求量總體呈下降趨勢。從2021年起，全面實行造林綠化任務(wù)直達(dá)到縣、落地上圖精細(xì)化管理，科學(xué)確定全國營造林任務(wù)總量，適當(dāng)降低人工造林比重，加大封山育林和退化林修復(fù)比重。
2021年全國計劃人工造林面積2006萬畝，與前幾年相比有一定幅度的減少， “十四五”期間每年人工造林面積會基本穩(wěn)定在2000萬畝左右，對苗木的需求將有一定幅度的減少，預(yù)計2022年全國苗木的使用量約為114億株。
（3） 國土綠化對樹種的需求呈多元化趨勢。今后我國國土綠化的主戰(zhàn)場是西部和北部地區(qū)，造林地多以宜林荒山荒地荒灘、荒廢和受損山體、退化林地草地等為主，對鄉(xiāng)土樹種和耐瘠薄、耐鹽堿、抗寒、抗旱、抗風(fēng)等逆性強(qiáng)的樹種需求依然較大。
南部、東部、中部地區(qū)在鞏固現(xiàn)有綠化成果基礎(chǔ)上，以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量為主，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、國家儲備林基地建設(shè)等工程項目的持續(xù)推進(jìn)，對珍貴樹種和特色經(jīng)濟(jì)林樹種苗木有一定需求。城鄉(xiāng)綠化美化及新農(nóng)村建設(shè)，對新優(yōu)鄉(xiāng)土樹種苗木、彩葉樹種苗木及花灌木有一定需求，但由于受綠化用地、市政項目壓縮等因素的制約，同質(zhì)化中小規(guī)格苗、常規(guī)綠化苗木和進(jìn)口高端大樹苗需求量將會大幅下降。
二、華東地區(qū)苗木供需分析
1. 華東地區(qū)苗木供需總體情況
（1）2015-2020年華東地區(qū)苗木供需情況
相比2019年，2020年華東地區(qū)的育苗面積略有下降，可供造林用苗量與苗木實際使用量有所下降。
2015-2020年該地區(qū)苗木供需的具體數(shù)據(jù)如下：
華東地區(qū)苗木供需現(xiàn)狀表
（2）2022年度華東地區(qū)苗木需求預(yù)測
華東地區(qū)是全國綠化苗木的主產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)苗木的數(shù)量、品種及產(chǎn)值均居全國首位。近年來，華東各省市結(jié)合本省林業(yè)發(fā)展特點，以“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為重點，細(xì)化了發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，優(yōu)化苗木品種結(jié)構(gòu)。
上海市制定《上海市“四化”森林建設(shè)總體規(guī)劃》，持續(xù)推動造林綠化與樹種保護(hù)；江蘇省編制實施《江蘇林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、深入開展國土綠化行動；浙江省繼續(xù)推動《新增百萬畝國土綠化行動方案》；安徽省因地制宜發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種；福建省落實《沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程規(guī)劃》；江西省重點發(fā)展森林藥材，優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)；山東省加快推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，并促進(jìn)優(yōu)良樹種的優(yōu)先使用。
根據(jù)近幾年苗木供需現(xiàn)狀，預(yù)計2022年華東地區(qū)珍貴樹種、經(jīng)濟(jì)樹種需求量將有所提升，常規(guī)園林綠化樹種需求量將有所下降，總體苗木使用量將較往年有所下降，約為23億株。
2. 華東地區(qū)分樹種苗木供需分析
對華東地區(qū)35種主要造林綠化苗木進(jìn)行分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴(yán)重過剩的有22種（R>2.5），分別是：南天竹、銀杏、白蠟、國槐、櫻花、女貞、海棠、桂花、懸鈴木、紅花槭、黑松、桃、櫸樹、欒樹、紫薇、香樟、櫻桃、側(cè)柏、黑楊、雪松、濕地松、蘋果。
與2020年分析相比，銀杏、國槐、櫻花、女貞、海棠、桂花、懸鈴木、紅花槭、黑松、桃、櫸樹、紫薇、香樟、側(cè)柏、濕地松的供應(yīng)依舊嚴(yán)重過剩，欒樹、黑楊、雪松、蘋果由供應(yīng)相對過剩轉(zhuǎn)為嚴(yán)重過剩。
2022年育苗建議：以上樹種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對過剩的有10種（1.5<R≤2.5），分別是：杜鵑、紅花檵木、黃楊、日本珊瑚樹、龍柏、楊樹、楓香、石楠、木荷、紅葉石楠。
與2020年分析相比，龍柏、楊樹、楓香、木荷的供應(yīng)依舊相對過剩，杜鵑、日本珊瑚樹由供應(yīng)嚴(yán)重過剩轉(zhuǎn)為相對過剩，紅花檵木、紅葉石楠由供需基本平衡轉(zhuǎn)為相對過剩，黃楊由供應(yīng)嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)為相對過剩。
2022年育苗建議：以上樹種可以謹(jǐn)慎發(fā)展。
（3）苗木供應(yīng)基本平衡的有3種（1<R≤1.5），分別是：杉木、油茶、金葉女貞。與2020年分析保持一致。
2022年育苗建議：以上樹種可以適當(dāng)發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有0種（R≤1）。
♦ 華東地區(qū)分�。▍^(qū)、市）苗木供需情況如下：
華東地區(qū)分省（區(qū)、市）苗木供需分析表
(來源：浙江省花協(xié)綠化苗木分會)
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