廣東出臺科學綠化實施意見

廣東省森林資源經(jīng)過30多年的持續(xù)增長，雖取得了一定成績，但總體上還存在森林蓄積量偏低、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)、抗病防害能力不強、生態(tài)功能不豐富等問題，在城市綠化過程中，還存在急功近利，違背自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、科學原則和群眾意愿搞綠化等問題。目前，廣東省國土綠化亟需向存量增量、數(shù)量質(zhì)量并重統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。此次《意見》出臺，將從省級層面加強技術(shù)措施指導，明確科學綠化的具體管理要求。

《意見》內(nèi)容包括總體要求、主要措施和保障措施等，明確了科學綠化的指導思想和基本原則，構(gòu)建了森林生態(tài)系統(tǒng)、城鄉(xiāng)綠化、綠色富民三個目標，提出到2025年，地級市以上城市建成區(qū)綠化覆蓋率達40%以上，城區(qū)鄉(xiāng)土樹種使用率達80%以上；培育輻射帶動能力強的省級特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟示范基地200個以上，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1萬億元。

《意見》緊密結(jié)合廣東國土綠化開展實際和林業(yè)重點工作計劃，圍繞“在哪造”“誰來造”“造什么”“怎么造”“怎么管”等關(guān)鍵問題，對科學推進國土綠化進行明確要求�！兑庖姟访鞔_縣級以上人民政府要切實履行科學綠化主體責任，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民造林綠化。要結(jié)合城市更新，通過拆違建綠、留白增綠、見縫插綠、立體植綠等方式增加城市綠地。鼓勵廣州、深圳市通過建設(shè)用地騰挪等方式加大留白增綠力度，留足綠化空間。各地應(yīng)參照《廣東省主要鄉(xiāng)土樹種名錄》選擇造林綠化樹種，審慎使用外來樹種，提倡選用多樹種營造混交林。城市和鄉(xiāng)村綠化要充分考慮居民休閑游憩需求、群眾健康和景觀因素，配置適當?shù)泥l(xiāng)土樹種、遮陰樹種。同時，切實加強古樹名木保護，落實最嚴格的古樹名木保護措施，在城鄉(xiāng)建設(shè)和城市更新中，最大限度避讓古樹名木、大樹，禁止大拆大建，積極采用有效管護措施，促進原有綠化樹種與城市基礎(chǔ)設(shè)施和諧共存。涉及樹木遷移、砍伐的情況，必須充分征求專家、公眾的意見，要依法從嚴審批、從嚴監(jiān)管，對未經(jīng)審批的遷移、砍伐行為要從嚴處罰。

《意見》提出節(jié)儉務(wù)實推進國土綠化。遵循“宜林則林、宜草則草”原則，造封育結(jié)合推進國土綠化，不提倡大規(guī)模、高投入采用輔助工程措施創(chuàng)造條件造林綠化。統(tǒng)籌考慮綠化后期維護成本和長期效益，科學確定造林方式和模式，合理運用集水、節(jié)水造林種草技術(shù)。城市綠化要選擇適度規(guī)格的苗木，堅決反對“天然大樹進城”“一夜成景”等急功近利行為，拒絕奇花異草，不能在短時間內(nèi)大量更換原有綠化樹，特別是不能隨意更換展現(xiàn)本土風貌、保留歷史情懷的標志性樹種，嚴禁鋪張浪費搞綠化工程。綠化改造維護過程中，對于部分根系發(fā)達的樹種，要采取物理隔離措施減輕樹木根系對道路和地下管網(wǎng)的影響，不應(yīng)簡單采取遷移、砍伐的措施；不得采用非通透性材料覆蓋樹木周圍地面，不得過度修剪以致出現(xiàn)“斷頭樹”。鄉(xiāng)村綠化美化要充分利用其固有的自然本底，尊重當?shù)仫L俗習慣，避免片面追求景觀化園林化。群眾普遍關(guān)心且政府主導的重大綠化項目，必須經(jīng)過科學論證，廣泛聽取各方面意見。（陳日強）