長白山森工：堅守“兩條線” 以保護促發(fā)展

長白山森工集團轄區(qū)森林面積212.2萬公頃，森林蓄積量3.5億立方米，森林覆蓋率92.99%，并以公頃蓄積量164立方米在東北、內蒙古重點國有林區(qū)中位居前茅。集團轄區(qū)內19個各級各類自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園星羅棋布，以長白山森工所轄重點國有林區(qū)為核心建設的東北虎豹國家公園已成為綠色新地標。

用制度守護綠水青山

為保護轄區(qū)森林資源安全，集團嚴格林地審核審批，制定《長白山森工集團森林資源監(jiān)管長效機制實施意見》等規(guī)定。近年來，集團所轄區(qū)域未發(fā)生未批先占、少批多占、不批亂占等現象。為強化森林管護與資源監(jiān)測數字化建設，集團全面推進“互聯網+林業(yè)”服務平臺建設，建立了9個森林資源監(jiān)測管護系統(tǒng)，構建信息協同共享平臺與“天地空一體化”監(jiān)測網絡體系。制定了《長白山森工集團森林資源保護管理辦法（試行）》，大力推廣實施林長制試點，實現國有林區(qū)“河長制”全覆蓋。

為嚴格執(zhí)行森林防火責任制，集團采取細致排查整改隱患、加強野外火源管控、建立協同聯動機制等措施，不斷強化應急處置能力。目前，集團實現了連續(xù)40年無重大森林火災。同時加大林業(yè)有害生物防治力度，監(jiān)測覆蓋率達99.96%，有力保證了森林資源和國土生態(tài)安全。

用科學模式建和諧家園

據監(jiān)測結果顯示，延邊林區(qū)發(fā)現至少27只東北虎、42只東北豹，多次監(jiān)測到國家一級保護動物原麝、梅花鹿等珍稀瀕危物種。

為給轄區(qū)內野生動植物創(chuàng)造良好的生存空間，長白山森工集團不斷完善自然保護地體系，先后建立國家級、省級自然保護區(qū)8個，通過創(chuàng)新實行網絡化管理模式，持續(xù)開展野生動物保護和清山清套反盜獵專項行動，積極推進人工補飼工作，為東北虎、豹向內陸遷徙、擴散構筑了一條天然的生態(tài)廊道。此外，集團轄區(qū)內的22604株名木古樹得到有效保護，其中樹齡3000年的東北紅豆杉和350年的美人松被評為“中國最美古樹”。

近年來，琿春林業(yè)有限公司大荒溝生態(tài)景區(qū)等3處被確定為中國自然教育學校（基地），白河林業(yè)分公司長白山北坡國家森林公園被評為吉林省首批普通高中學生綜合素質評價社會實踐基地。此外，森林體驗國家重點建設基地、全國森林康養(yǎng)試點建設基地、“中國最美森林”和“中國森林氧吧”等一批國家級榮譽稱號紛紛在這里落戶。

用穩(wěn)健步伐推動產業(yè)發(fā)展

擁有“綠水青山”和“冰天雪地”兩座金山銀山的長白山森工集團，充分利用冰雪資源和世界三大礦泉水源地的優(yōu)勢，構建了以森林旅游為龍頭、森林礦泉水為重點、林下特色經濟為主體的三大“山水”產業(yè)格局。

集團深入挖掘轄區(qū)內豐富的森林、湖泊、草原、濕地、峽谷資源，將森林觀光、森林康養(yǎng)、森林步道等“山水”和“森林”元素穿成線、連成片、組成團，推出仙峰雪嶺等一批森林旅游項目。“以商招商、委托經營”的合作模式，與浙江薔薇控股集團合作開發(fā)的延邊仙峰四季度假區(qū)，被列為吉林冰雪產業(yè)“十大重點”工程之一，與大連寶駿公司合作開發(fā)建設的長白山雪嶺森林生態(tài)旅游小鎮(zhèn)項目，與長白山旅游股份有限公司合作發(fā)展原生態(tài)森林體育旅游產業(yè)。“十三五”期間，集團建設旅游及相關產業(yè)項目33個，累計投資16.99億元，森林旅游接待游客量300余萬人次，年均增長率27.6%。

依托豐富資源，集團重點發(fā)展紅松果林、林下參等林下經濟特色產業(yè)。“十三五”期間，累計實現林下經濟產值59.86億元，林區(qū)職工群眾創(chuàng)業(yè)人數達2.6萬人，人均創(chuàng)業(yè)性年收入2.3萬元。其中，八家子林業(yè)有限公司278名職工集資入股組建延邊興林生物科技有限公司，已成為全國最大的桑黃產區(qū)，被認定為長白山桑黃中國農產品特色優(yōu)勢區(qū)、國家林下經濟特色產業(yè)及綠色產業(yè)示范基地、省級林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

用規(guī)范管理提升治理水平

長白山森工集團企業(yè)管理近年向精細化、科學化、制度化轉變，經營行為、管理水平、企業(yè)效益等向現代化方向發(fā)展。

集團制定了《長白山森工集團內部控制體系建設與監(jiān)督工作實施方案》等5項企業(yè)經營風險防范制度，制定修訂16項計劃投資、財務預算等管理辦法，不斷規(guī)范完善企業(yè)制度體系和健全企業(yè)管理體制機制。

通過編制《長白山森工集團“補缺口、增積累”三年發(fā)展規(guī)劃（2018-2020）》，集團累計實現增收節(jié)支及活化資金達18億元。通過強化內控體系建設，把央企“中林集團”作為對標企業(yè)，深入開展對標一流管理提升行動。在推進企業(yè)法治建設中，集團建立健全以總法律顧問制度為核心的法治工作體系，全面建立績效考核評價機制，實現考核評價和激勵約束全覆蓋。

“十三五”期間，長白山森工集團林業(yè)產業(yè)總產值達350億元，實現營業(yè)收入40.9億元，企業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。通過堅守林業(yè)基礎設施建設項目不外包、用工不外委和“敞開出口、關閉入口”3條紅線，確保了林區(qū)3萬余名職工就業(yè)穩(wěn)定、收入穩(wěn)定、人心穩(wěn)定，干部職工幸福指數顯著提升。（姜洪源）