安順市林業(yè)局關于2022年市級林木種苗質量抽查結果的通報

為加強我市林木種苗生產、流通、使用全過程質量監(jiān)督，全面提升林木種苗生產和苗木使用的質量，根據《省林業(yè)局關于做好2022年“雙隨機、一公開”抽查（林木種苗質量監(jiān)督檢查）有關工作的通知》要求，安順市林業(yè)局組織相關技術人員對全市工程造林用苗的檔案資料、用苗質量進行了抽查，現將抽查情況報告如下：

一、抽查基本情況

今年省局統一抽查了紫云縣、黃果樹，2021年省局抽查了關嶺縣，根據文件要求，安順市級2022年安排抽查西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣、經濟技術開發(fā)區(qū)。為了有序開展此項工作，市林業(yè)局下發(fā)了《關于開展2022年林木種苗質量抽查工作的通知》，抽調市種苗站和相關縣區(qū)技術骨干組成市林木種苗質量抽查小組，對西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣、經濟技術開發(fā)區(qū)去冬今春實施的財政資金投資或財政資金投資為主的造林綠化項目造林用苗檔案建立和保存情況、造林作業(yè)設計（實施方案）對苗木要求情況、苗木采購情況、苗木驗收情況、造林小班苗木用苗質量，尤其是國儲林建設、樹種結構調整、木本糧油、林下經濟等項目用苗質量開展苗木質量檢查。本次隨機抽查了平壩區(qū)國有林場森林培育楠竹林撫育項目種植的鵝掌楸、楠木；普定縣2021年實施的長江中上游石漠花治理項目種植的滇柏；西秀區(qū)新場鄉(xiāng)2021年實施的退耕還林工程種植的花椒、黃桃和經濟技術開發(fā)區(qū)幺鋪鎮(zhèn)2021年實施的退耕還林種植的蜂糖李等共計6個樹種、6個苗批，歷時半個月全面完成抽查任務。

二、抽樣、檢驗、分級依據

本次抽查，主要針對去冬今春實施國家投資的林業(yè)重點項目，現場檢查新造林地種植的相關苗木的生產經營許可證、標簽、苗木質量檢驗證和苗木使用說明，苗木采購情況，造林實施方案對苗木質量的要求等檔案資料，造林地使用的苗木質量進行抽查：主要檢測地徑、苗高。判斷的主要依據是：《主要造林樹種苗木質量分級》（GB6000-1999）；《育苗技術規(guī)程》（GB/T6001-1985）、《容器育苗技術》（LY/T10000-1991）等國家、行業(yè)或者地方標準，對沒有標準的苗木以合同和方案約定標準為依據。

三、抽查結果

（一）苗木質量抽查情況

經過現場實際調查，按照相關標準判斷，平壩區(qū)、普定縣、西秀區(qū)、開發(fā)區(qū)去冬今春造林分別使用的鵝掌楸、楠木、滇柏、花椒、黃桃、蜂糖李等6個苗批的6個品種，苗批合格率均為100%，苗木質量合格率均在98%以上。花椒、滇柏苗木合格率為98%，鵝掌楸、楠木、黃桃、蜂糖李等樹種苗木合格率為100%。具體情況如下：

1. 抽查平壩國有林場魏家莊小班森林培育楠竹林撫育項目種植的鵝掌楸、楠木兩個樹種，苗木質量合格率均達到100%。

2. 抽查西秀區(qū)新場鄉(xiāng)關山后沖組后山2019年退耕還林工程使用的黃桃苗木質量合格率100%，花椒苗木質量合格率98%。

3. 抽查普定縣定南街道向陽村52號小班種植的滇柏，苗木質量合格率均為98%。

4. 抽查開發(fā)區(qū)幺鋪鎮(zhèn)紅龍村母豬洞種植的蜂糖李，苗木質量合格率100%。

（二）苗木檔案建設情況

1、造林用苗檔案建立和保存情況

被抽查縣均建立了用苗的苗木檔案，由于沒有報賬，開發(fā)區(qū)的資料不很完整。苗木使用說明還要進一步加強。

2、苗木采購情況

苗木采購均按照有關規(guī)定執(zhí)行，分別采取了詢價采購或者政府招投標采購。

四、經驗和做法

一是林以種為先。我市始終把林木種苗質量作為推動林業(yè)高質量發(fā)展的基礎工作抓牢、抓實，進一步加強林木種苗源頭管理，嚴把造林用苗質量關。強化對重點林業(yè)建設項目的種苗質量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行造林用苗必須抽檢的要求，有效提高了營造林種苗質量。二是堅持科技興種。我市林木種苗生產始終堅持依靠科技進步，結合林業(yè)產業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設的需要不斷引導培育當地工程造林需要的苗木。

五、存在問題

（一）在用苗檔案建設管理方面，各縣區(qū)檔案雖然建立了，但個別生產單位對檔案建設重視不夠，還存在檔案內容記載不完整，通過檢查，開發(fā)區(qū)在用苗管理檔案上資料不全。苗木質量抽查表格不夠規(guī)范；

（二）林木種苗執(zhí)法管理還比較薄弱。由于行政執(zhí)法工作的不斷改革，基層林業(yè)部門種苗執(zhí)法只能是執(zhí)法局或者林業(yè)局下設的執(zhí)法隊具體負責，不利于種苗執(zhí)法工作的開展。

（三）苗木使用說明，沒有統一的格式，雖然用苗單位都有苗木使用說明，但是沒有統一的格式和要求，有點五花八門，還要加強督促和指導。

（四）由于苗木市場化，種苗生產與林業(yè)發(fā)展要求還有一定的差距，種苗生產供需矛盾還比較突出。

（五）林業(yè)工程的“實施方案或者作業(yè)設計”對苗木品種、類型、質量要求等還不規(guī)范。

六、建議

一是加強種苗執(zhí)法隊伍建設和種苗執(zhí)法經費的投入。加強林木種苗執(zhí)法管理。進一步加強林木種苗質量檢驗隊伍建設，解決執(zhí)法管理經費不足問題。

二是林木種苗生產、經營檔案管理還需進一步加強和完善，實行常態(tài)化監(jiān)管。

三是苗木質量抽查工作要常態(tài)化，凡是工程造林用苗，苗木必須通過抽查檢驗，不合格的苗木一律不準使用，有效打擊各種林木種苗制假、銷假案件的發(fā)生，有效推進我市打擊林木種苗假冒偽劣產品和植物新品種保護工作的正常開展，不斷提高種苗管理水平，推進林業(yè)高質量發(fā)展。