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（一）全國(guó)苗木供需總體情況回顧
“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，全國(guó)苗木生產(chǎn)供應(yīng)基本充足，但因受到新冠疫情和耕地保護(hù)等相關(guān)政策的影響，全國(guó)育苗面積自2020年開(kāi)始下降，2021年降至125萬(wàn)公頃左右。全國(guó)年可出圃苗木（可供造林用苗量）自2018年起呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2021年降至356億株左右；實(shí)際使用量亦呈現(xiàn)穩(wěn)步下降態(tài)勢(shì)，2021年降至116億株，苗木總量過(guò)剩但結(jié)構(gòu)性供給不足現(xiàn)象仍然存在。2016-2021年全國(guó)育苗面積及苗木供需趨勢(shì)如下：
圖1 全國(guó)育苗面積趨勢(shì)
圖2 全國(guó)苗木供需趨勢(shì)
（二）2023年度全國(guó)苗木需求預(yù)測(cè)
隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)、國(guó)土綠化形勢(shì)和任務(wù)都發(fā)生了深刻變化，特別是山水林田湖草沙綜合治理、科學(xué)造林綠化和提高森林質(zhì)量在數(shù)量上、品種上和質(zhì)量上都對(duì)種苗生產(chǎn)提出了新要求。
《全國(guó)國(guó)土綠化規(guī)劃綱要（2022-2030年）》提出：“十四五”期間，全國(guó)規(guī)劃完成造林種草等國(guó)土綠化5億畝，治理沙化土地面積1億畝。據(jù)此測(cè)算，全國(guó)每年人工造林和退化林修復(fù)任務(wù)約3400萬(wàn)畝左右，約需要各類苗木40多億株。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，要科學(xué)選擇綠化樹(shù)種草種，提倡使用多樣化樹(shù)種，因地制宜營(yíng)造混交林�！蛾P(guān)于科學(xué)開(kāi)展2022年國(guó)土綠化工作的通知》指出要精準(zhǔn)提升林草資源質(zhì)量，尤其強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)土樹(shù)種的良種選育，保障國(guó)土綠化對(duì)良種的需求。2022年8月，國(guó)家林草局局長(zhǎng)關(guān)志鷗在弘揚(yáng)塞罕壩精神座談會(huì)上指出：“當(dāng)前林草事業(yè)發(fā)展正處在提質(zhì)量上水平的關(guān)鍵時(shí)期，要把提高森林質(zhì)量作為打開(kāi)林草事業(yè)發(fā)展新天地、發(fā)揮森林‘四庫(kù)’作用的當(dāng)務(wù)之急。將提高森林質(zhì)量擺上突出位置，堅(jiān)持增量與存量并重、數(shù)量與質(zhì)量并重，轉(zhuǎn)變觀念、加快轉(zhuǎn)型，把工作重心轉(zhuǎn)到提高森林質(zhì)量上”。這預(yù)示著苗木需求將向多樣化、良種化方向轉(zhuǎn)變。
近年來(lái)，習(xí)近平總書記多次對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)、保障糧油安全、樹(shù)立大食物觀等作出重要指示、批示。黨中央、國(guó)務(wù)院確定了“十四五”油茶發(fā)展目標(biāo)，即：到2025年，全國(guó)油茶種植面積達(dá)到9000萬(wàn)畝，茶油年產(chǎn)能達(dá)到200萬(wàn)噸。據(jù)了解，國(guó)家林草局正在編制《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》。2023-2025年，全國(guó)要新建高標(biāo)準(zhǔn)油茶林近3200萬(wàn)畝左右，其中新增1900多萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造約1300萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)未來(lái)油茶等木本油料樹(shù)種種苗生產(chǎn)供應(yīng)量與需求量將穩(wěn)步上升。
面對(duì)新的形勢(shì)和要求，結(jié)合當(dāng)前全國(guó)苗木生產(chǎn)和使用現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)2023年我國(guó)苗木供需情況如下：
（1）苗木生產(chǎn)供應(yīng)量將持續(xù)下降。隨著耕地保護(hù)政策的持續(xù)深入實(shí)施，用于育苗的土地面積將逐步減少。預(yù)計(jì)2023年全國(guó)育苗面積將從2021年的125萬(wàn)公頃減少到110萬(wàn)公頃左右，全國(guó)苗木的可供造林用苗量將從2021年的356億株減少到282億株左右。
（2）苗木需求量將逐步減少。“十四五”期間人工造林面積大幅減少，2022年造林總計(jì)劃約為5000萬(wàn)畝，其中人工造林面積僅為1370萬(wàn)畝，相比2021年有了較大幅度的下降。封山育林和退化林修復(fù)將占到更大比重，合計(jì)約為3450萬(wàn)畝。除此之外，耕地紅線必須嚴(yán)守，可供綠化土地減少，今后綠化工程主要以“見(jiàn)縫插綠”的方式推進(jìn)，包括“四荒”、“四旁”及城市景觀、口袋公園等，苗木使用量將有所降低。預(yù)計(jì)2023年全國(guó)苗木使用量將繼續(xù)下降，約為86億株左右。
（3）對(duì)苗木品種及質(zhì)量的要求將越來(lái)越高。一是對(duì)珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種的需求增多。二是輕基質(zhì)育苗和溫室容器育苗將被市場(chǎng)推崇。三是抗逆性樹(shù)種持續(xù)走俏，如適于“四荒”種植環(huán)境的耐瘠薄、耐鹽堿、耐水濕、抗風(fēng)沙、抗寒的樹(shù)種將是市場(chǎng)需求樹(shù)種的方向。四是2~3年生油茶良種容器苗需求將大幅增加。五是造林綠化用苗在冠型、苗齡和培育成本的選擇上更注重科學(xué)性，如樹(shù)形自然的全冠苗、節(jié)水耐旱的苗木將更受關(guān)注。
（三）全國(guó)分樹(shù)種苗木供需分析
對(duì)全國(guó)70種主要造林綠化苗木進(jìn)行總體分析，結(jié)論如下：
1.苗木供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩的有34種（R＞2.5），分別是：云杉、銀杏、紅皮云杉、樟子松、紅豆杉、白皮松、白蠟、女貞、油松、懸鈴木、國(guó)槐、紫薇、欒樹(shù)、青海云杉、榆樹(shù)、黑楊、桂花、海棠、桃、紫葉李、黃楊、刺槐、沙棘、華山松、核桃、落葉松、檸條錦雞兒、紅花檵木、山杏、花椒、側(cè)柏、楠木、衛(wèi)矛、茶。與去年分析相比，云杉、銀杏、樟子松、白皮松、白蠟、女貞、油松、懸鈴木、國(guó)槐、紫薇、欒樹(shù)、青海云杉、榆樹(shù)、黑楊、桂花、海棠、桃、紫葉李、黃楊、刺槐、華山松、落葉松、山杏、側(cè)柏、衛(wèi)矛、茶的供應(yīng)依舊嚴(yán)重過(guò)剩，紅皮云杉、沙棘、核桃、檸條錦雞兒、紅花檵木、花椒、楠木由供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)為嚴(yán)重過(guò)剩。
2.苗木供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的有20種（1.5＜R≤2.5），分別是：柳樹(shù)、石楠、五角楓、紅葉石楠、金葉榆、楊樹(shù)、梨、龍柏、山桃、紫穗槐、香樟、水曲柳、杜鵑、叉子圓柏、蘋果、濕地松、絲綿木、金葉女貞、牡丹、紅松。與去年分析相比，紅葉石楠、金葉榆、楊樹(shù)、梨、龍柏、紫穗槐、杜鵑、蘋果、金葉女貞供應(yīng)依舊相對(duì)過(guò)剩，石楠、五角楓、山桃、叉子圓柏、濕地松、香樟由供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩轉(zhuǎn)為相對(duì)過(guò)剩，紅松由供需基本平衡轉(zhuǎn)為相對(duì)過(guò)剩。
3.苗木供需基本平衡的有8種（1＜R≤1.5），分別是：油茶、連翹、楓香、杉木、梭梭、馬尾松、木荷、玉蘭。與去年分析相比，油茶由供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)為供需基本平衡，連翹、楓香、杉木、梭梭、馬尾松、木荷依舊供需平衡。
4.苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有8種（R≤1），分別是：蒙古巖黃耆、桉樹(shù)、葡萄、竹類、桑樹(shù)、刺梨、大葉女貞、中間錦雞兒。與去年分析相比，桉樹(shù)、竹類、中間錦雞兒供應(yīng)依舊嚴(yán)重不足，桑樹(shù)由供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩轉(zhuǎn)為嚴(yán)重不足，刺梨由供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)為嚴(yán)重不足，葡萄由供應(yīng)基本平衡轉(zhuǎn)為嚴(yán)重不足。
二、分地區(qū)苗木供需分析
（一）東北地區(qū)
該地區(qū)包括黑龍江省（包括伊春森工）、吉林�。ò稚�、長(zhǎng)白森工）、遼寧省以及內(nèi)蒙古森工集團(tuán)、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)、黑龍江森工集團(tuán)所在區(qū)域。
1. 東北地區(qū)苗木供需情況回顧
東北地區(qū)擁有大森林、大草原、大濕地、大冰雪等優(yōu)質(zhì)自然資源和國(guó)家最重要的商品糧基地，在保障國(guó)家北部地區(qū)生態(tài)安全、國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能安全、水資源安全、木材等戰(zhàn)略資源安全、能源安全、界江（河）國(guó)土安全等方面發(fā)揮著十分重要的戰(zhàn)略作用。相比2020年，2021年?yáng)|北地區(qū)的育苗面積和可供造林用苗量與去年基本持平，苗木實(shí)際使用量有所下降，總體過(guò)剩趨勢(shì)依然明顯。2016-2021年該地區(qū)育苗面積及苗木供需趨勢(shì)如下：
圖3 東北地區(qū)育苗面積趨勢(shì)
圖4 東北地區(qū)苗木供需趨勢(shì)
2. 2023年度東北地區(qū)苗木需求預(yù)測(cè)
東北地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展科學(xué)國(guó)土綠化、國(guó)家儲(chǔ)備林基地、村莊綠化、生態(tài)屏障等建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林特產(chǎn)業(yè)，各地制定了一系列相關(guān)規(guī)劃、工作方案、實(shí)施意見(jiàn)�！逗邶埥×謽I(yè)和草原保護(hù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《吉林省林業(yè)和草原發(fā)展“十四五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建設(shè)一批林草種質(zhì)資源保存庫(kù)、良種繁育基地、保障性苗圃。此外，《黑龍江省造林綠化“十四五”規(guī)劃》、《農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工作（2021-2023年）》、《遼寧省“十四五”林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃》指出，科學(xué)實(shí)施國(guó)土綠化，切實(shí)提升鄉(xiāng)村綠化美化效果，全面提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加快形成黑龍江省林草“雙循環(huán)”發(fā)展新格局；《大興安嶺地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求該地區(qū)的林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破，主要發(fā)展寒地漿（堅(jiān)）果產(chǎn)業(yè)，加快森林經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展和中藥材種植繁育基地的建設(shè)。根據(jù)近幾年苗木供需現(xiàn)狀，結(jié)合上述規(guī)劃政策及建設(shè)重點(diǎn)，預(yù)計(jì)2023年?yáng)|北地區(qū)苗木的可供造林用苗量約為22億株。實(shí)際使用量略有下降，約為7億株。
3. 東北地區(qū)分樹(shù)種苗木供需分析
分別對(duì)35種主要造林綠化苗木需求進(jìn)行區(qū)域性分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩的有17種（R＞2.5），分別是：花楸、銀杏、紅皮云杉、槭樹(shù)、紅豆杉、稠李、白樺、樟子松、丁香、糖槭、紫穗槐、云杉、榆樹(shù)、長(zhǎng)白落葉松、沙棘、榛子、文冠果。與去年分析相比，花楸、槭樹(shù)、紅豆杉、稠李、白樺、樟子松、糖槭、云杉、文冠果的供應(yīng)依舊嚴(yán)重過(guò)剩，丁香、榆樹(shù)、長(zhǎng)白落葉松、榛子由供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)為嚴(yán)重過(guò)剩，沙棘由供需基本平衡轉(zhuǎn)為嚴(yán)重過(guò)剩，紅皮云杉由供應(yīng)嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)為嚴(yán)重過(guò)剩。2023年育苗建議：以上樹(shù)種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的有9種（1.5＜R≤2.5），分別是：黃檗、五角楓、油松、側(cè)柏、榆葉梅、胡桃楸、水曲柳、楊樹(shù)、紅松。與去年分析相比，榆葉梅、胡桃楸供應(yīng)依舊相對(duì)過(guò)剩，黃檗、五角楓、油松、側(cè)柏、水曲柳由供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩轉(zhuǎn)為相對(duì)過(guò)剩，楊樹(shù)、紅松由供需基本平衡轉(zhuǎn)為供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以謹(jǐn)慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有5種（1＜R≤1.5），分別是：柳樹(shù)、山杏、國(guó)槐、黑穗醋栗、龍牙楤木。與去年分析相比，山杏供需依舊基本平衡。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以適當(dāng)發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有4種（R≤1），分別是：西伯利亞紅松、蒙古櫟、刺五加、小黑楊。與去年分析相比，西伯利亞紅松供應(yīng)依舊嚴(yán)重不足，蒙古櫟由供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩轉(zhuǎn)為嚴(yán)重不足。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以大力發(fā)展。
*東北地區(qū)各�。ㄉぜ瘓F(tuán)）苗木供需情況如下：
（二）華北地區(qū)
該地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)（除內(nèi)蒙古森工集團(tuán)外）所在區(qū)域。
1. 華北地區(qū)苗木供需情況回顧
華北地區(qū)主要為溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，全年降水量少。相比2020年，2021年華北地區(qū)的育苗面積略有減少，可供造林用苗量和苗木實(shí)際使用量有所下降，總體過(guò)剩趨勢(shì)有所緩解。2016-2021年該地區(qū)育苗面積及苗木供需趨勢(shì)如下：
圖5 華北地區(qū)育苗面積趨勢(shì)
圖6 華北地區(qū)苗木供需趨勢(shì)
2. 2023年度華北地區(qū)苗木需求預(yù)測(cè)
近年來(lái)，華北地區(qū)著力進(jìn)行森林城市建設(shè)，各�。▍^(qū)、市）相繼出臺(tái)和實(shí)施了一大批綠化造林的新通知、政策、規(guī)劃和工程�！侗本┥殖鞘邪l(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》、《山西省關(guān)于科學(xué)開(kāi)展2022年國(guó)土綠化工作的通知》和《河北省林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出以提高森林和綠地覆蓋率作為發(fā)展目標(biāo)；《天津市天然林保護(hù)修復(fù)工程（2018-2035年）》提出全面貫徹落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)工作；《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)注野生動(dòng)植物保護(hù)和林草資源保護(hù)。當(dāng)前華北地區(qū)對(duì)樹(shù)種的需求以鄉(xiāng)土樹(shù)種、彩葉樹(shù)種、喬木樹(shù)種、灌木樹(shù)種、藤本樹(shù)種為主。根據(jù)近幾年的苗木供需情況，結(jié)合上述規(guī)劃政策，預(yù)計(jì)2023年華北地區(qū)苗木的可供造林用苗量約為48億株。實(shí)際使用量略有上升，約為17億株。
3. 華北地區(qū)分樹(shù)種苗木供需分析
分別對(duì)34種主要造林綠化苗木需求進(jìn)行區(qū)域性分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩的有14種（R＞2.5），分別是：樟子松、云杉、沙棘、柳樹(shù)、油松、白皮松、國(guó)槐、落葉松、楊樹(shù)、檸條錦雞兒、海棠、榆樹(shù)、山杏、衛(wèi)矛。與去年的分析結(jié)果相比，樟子松、云杉、沙棘、油松、白皮松、落葉松、楊樹(shù)、榆樹(shù)、山杏、衛(wèi)矛的供應(yīng)依舊嚴(yán)重過(guò)剩，國(guó)槐、檸條錦雞兒、海棠由供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)為供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩。2023年育苗建議：以上樹(shù)種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的有8種（1.5＜R≤2.5），分別是：側(cè)柏、白蠟、叉子圓柏、榆葉梅、金葉榆、刺槐、山桃、圓柏。與去年的分析結(jié)果相比，白蠟、金葉榆、山桃依舊供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩，側(cè)柏、叉子圓柏、刺槐由供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩轉(zhuǎn)為供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩，圓柏由供需嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)為供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以謹(jǐn)慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有7種（1＜R≤1.5），分別是：梨、蘋果、連翹、小檗、絲綿木、葡萄、迎春。與去年的分析結(jié)果相比，連翹、小檗、葡萄的供應(yīng)依舊相對(duì)平衡，梨、蘋果由供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)為供應(yīng)基本平衡，絲綿木由供應(yīng)嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)為供需基本平衡。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以適當(dāng)發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有5種（R≤1），分別是：蒙古巖黃耆、小葉錦雞兒、梭梭、中間錦雞兒、紅豆杉。與去年的分析結(jié)果相比，蒙古巖黃耆、小葉錦雞兒、梭梭、中間錦雞兒的供應(yīng)依舊嚴(yán)重不足。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以大力發(fā)展。
*華北地區(qū)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）苗木供需情況如下：
（三）西北地區(qū)
該地區(qū)包括陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所在區(qū)域。
1. 西北地區(qū)苗木供需情況回顧
由于西北地區(qū)的氣候較為惡劣、地形較為復(fù)雜多變，該地區(qū)總體生態(tài)環(huán)境易受到影響，且該地區(qū)的森林資源較為匱乏，林木資源的地區(qū)性分布差異較大。作為我國(guó)重要的生態(tài)屏障之一，西北地區(qū)的林草資源發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、防災(zāi)減災(zāi)以及保護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。相比2020年，2021年西北地區(qū)的苗木新育面積和苗木產(chǎn)量減少較大，可供造林用苗量有一定減少，苗木實(shí)際使用量也有所下降，總體過(guò)剩趨勢(shì)有所緩解。2016-2021年該地區(qū)育苗面積及苗木供需趨勢(shì)如下：
圖7 西北地區(qū)育苗面積趨勢(shì)
圖8 西北地區(qū)苗木供需趨勢(shì)
2. 2023年度西北地區(qū)苗木需求預(yù)測(cè)
西北地區(qū)出臺(tái)和實(shí)施了一系列有關(guān)政策及規(guī)劃，陜西省出臺(tái)《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、青海省印發(fā)《青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》等政策，并提出要做大做強(qiáng)做優(yōu)綠色有機(jī)特色產(chǎn)業(yè)，做好特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)高效栽培和提質(zhì)增效技術(shù)研究與示范推廣；甘肅省、寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)分別印發(fā)《甘肅省“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》、《寧夏林業(yè)和草原發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《新疆維吾爾自治區(qū)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（2016-2050）》等規(guī)劃，均指出應(yīng)精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，實(shí)施林草質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，綜合治理退化沙化草原，鞏固防沙治沙和荒漠化綜合治理成果，改善脆弱生態(tài)環(huán)境。根據(jù)近幾年苗木供需情況，結(jié)合有關(guān)規(guī)劃政策，預(yù)計(jì)2023年西北地區(qū)苗木的可供造林用苗量約為57億株。實(shí)際使用量略有下降，約為16億株。
3. 西北地區(qū)分樹(shù)種苗木供需分析
分別對(duì)35種主要造林綠化苗木需求進(jìn)行區(qū)域性分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩的有19種（R＞2.5），分別是：云杉、樟子松、白皮松、油用牡丹、白蠟、國(guó)槐、油松、榆樹(shù)、杏、刺槐、核桃、青海云杉、落葉松、沙棗、山杏、楊樹(shù)、蘋果、胡楊、檉柳。與去年分析相比，云杉、樟子松、白皮松、國(guó)槐、油松、榆樹(shù)、杏、刺槐、核桃、青海云杉、沙棗、山杏、楊樹(shù)、檉柳的供應(yīng)依舊嚴(yán)重過(guò)剩，蘋果由供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)為嚴(yán)重過(guò)剩。2023年育苗建議：以上樹(shù)種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的有8種（1.5＜R≤2.5），分別是：梭梭、山桃、檸條錦雞兒、連翹、側(cè)柏、枸杞、紫穗槐、紫葉李。與去年分析相比，檸條錦雞兒、側(cè)柏的供應(yīng)依舊相對(duì)過(guò)剩，枸杞由供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩轉(zhuǎn)為相對(duì)過(guò)剩，山桃由供需基本平衡轉(zhuǎn)為相對(duì)過(guò)剩。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以謹(jǐn)慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有6種（1＜R≤1.5），分別是：紫葉矮櫻、花椒、茶、水蠟、沙棘、叉子圓柏。與去年分析相比，叉子圓柏由供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩轉(zhuǎn)為供需基本平衡，花椒由供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)為供需基本平衡，沙棘由供應(yīng)嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)為供需基本平衡。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以適當(dāng)發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有2種（R≤1），分別是女貞、葡萄。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以大力發(fā)展。
*西北地區(qū)各�。ㄗ灾螀^(qū)）苗木供需情況如下：
（四）華中地區(qū)
該地區(qū)包括河南省、湖北省、湖南省所在區(qū)域。
1. 華中地區(qū)苗木供需情況回顧
華中地區(qū)地形以平原、丘陵、盆地和河湖為主，林業(yè)資源種類豐富、類型豐富。相比2020年，2021年華中地區(qū)的育苗面積有所下降，新育面積呈穩(wěn)步下降趨勢(shì)，可供造林用苗量基本持平，實(shí)際使用量有所上升，總體過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性不足依然存在。2016-2021年該地區(qū)育苗面積及苗木供需趨勢(shì)如下：
圖9 華中地區(qū)育苗面積趨勢(shì)
圖10 華中地區(qū)苗木供需趨勢(shì)
2. 2023年度華中地區(qū)苗木需求預(yù)測(cè)
華中地區(qū)科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！逗幽鲜�“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省“十四五”林業(yè)草原種苗發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)鄉(xiāng)土樹(shù)種和珍貴樹(shù)種苗木基地建設(shè)；《湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》關(guān)注森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)，深入推進(jìn)宜林地造林綠化；《湖南省“十四五”林業(yè)草原種苗發(fā)展規(guī)劃》和《湖北省林業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》指出要大力發(fā)展油茶等特色經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種。結(jié)合華中地區(qū)重大工程項(xiàng)目及苗木供需現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)2023年華中地區(qū)苗木的可供造林用苗量約為21億株。實(shí)際使用量略有下降，約為9億株。
3. 華中地區(qū)分樹(shù)種苗木供需分析
分別對(duì)35種主要造林綠化苗木需求進(jìn)行區(qū)域性分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩的有13種（R＞2.5），分別是：牡丹、黃楊、女貞、楸樹(shù)、國(guó)槐、花椒、懸鈴木、紫薇、紫穗槐、側(cè)柏、白蠟、欒樹(shù)、柏木。與去年分析相比，黃楊、國(guó)槐、懸鈴木、紫薇、白蠟、欒樹(shù)的供應(yīng)依舊嚴(yán)重過(guò)剩，女貞、楸樹(shù)、側(cè)柏由供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)為嚴(yán)重過(guò)剩，花椒由供需基本平衡轉(zhuǎn)為嚴(yán)重過(guò)剩，柏木由供應(yīng)嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)為嚴(yán)重過(guò)剩。2023年育苗建議：以上樹(shù)種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的有6種（1.5＜R≤2.5），分別是：五角楓、桃、石楠、水杉、桂花、香樟。與去年分析相比，桃的供應(yīng)依舊相對(duì)過(guò)剩，五角楓、石楠、桂花、香樟由供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩轉(zhuǎn)為相對(duì)過(guò)剩。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以謹(jǐn)慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有8種（1＜R≤1.5），分別是：楊樹(shù)、楓香、蘋果、紅豆杉、茶、濕地松、杉木、油茶。與去年分析相比，楊樹(shù)、楓香、杉木供需依舊基本平衡，濕地松由供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩轉(zhuǎn)為基本平衡，油茶由供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)為基本平衡，紅豆杉由供應(yīng)嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)為基本平衡。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以適當(dāng)發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有8種（R≤1），分別是：大葉女貞、紅花檵木、望春花、紅葉石楠、刺槐、板栗、玉蘭、落羽杉。與去年分析相比，紅花檵木、望春花依然供應(yīng)嚴(yán)重不足，紅葉石楠、玉蘭由供需基本平衡轉(zhuǎn)為嚴(yán)重不足。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以大力發(fā)展。
*華中地區(qū)各省苗木供需情況如下：
（五）華東地區(qū)
該地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省所在區(qū)域。
1. 華東地區(qū)苗木供需情況回顧
華東地區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候和溫帶季風(fēng)氣候，地貌多樣，水系發(fā)達(dá)，動(dòng)植物種類繁多，其豐富的林草資源為我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)、維護(hù)生態(tài)安全做出重要貢獻(xiàn)。相比2020年，2021年華東地區(qū)的育苗面積下降，新育面積平穩(wěn)減少，苗木產(chǎn)量降低較大，可供造林用苗量有所上升，苗木實(shí)際使用量略有降低，總體過(guò)剩趨勢(shì)明顯。2016-2021年該地區(qū)育苗面積及苗木供需趨勢(shì)如下：
圖11 華東地區(qū)育苗面積趨勢(shì)
圖12 華東地區(qū)苗木供需趨勢(shì)
2. 2023年度華東地區(qū)苗木需求預(yù)測(cè)
近年來(lái)，華東地區(qū)結(jié)合林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，各地對(duì)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化�！渡虾Ｊ芯G化和市容管理局（上海市林業(yè)局）2021年工作總結(jié)與2022年工作要點(diǎn)》全面貫徹落實(shí)“林長(zhǎng)制”，穩(wěn)定推進(jìn)綠化建設(shè)；《江蘇省林業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃》堅(jiān)持國(guó)土綠化與彩色化、珍貴化、效益化有機(jī)結(jié)合，把鄉(xiāng)土樹(shù)種擺在突出位置；《浙江省林業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃》全力打造“一地”、“兩屏”、“三區(qū)”、“多群”的發(fā)展空間布局；《安徽省國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《福建省“十四五”林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》鼓勵(lì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展生態(tài)區(qū)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；《江西省林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《山東省“十四五”林業(yè)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》力推林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。根據(jù)近幾年苗木供需情況，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和政策，預(yù)計(jì)2023年華東地區(qū)的可供造林用苗量約為100億株。實(shí)際使用量略有下降，約為22億株。
3. 華東地區(qū)分樹(shù)種苗木供需分析
分別對(duì)35種主要造林綠化苗木需求進(jìn)行區(qū)域性分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩的有13種（R＞2.5），分別是：牡丹、黃楊、女貞、楸樹(shù)、國(guó)槐、花椒、懸鈴木、紫薇、紫穗槐、側(cè)柏、白蠟、欒樹(shù)、柏木。與去年分析相比，黃楊、國(guó)槐、懸鈴木、紫薇、白蠟、欒樹(shù)的供應(yīng)依舊嚴(yán)重過(guò)剩，女貞、楸樹(shù)、側(cè)柏由供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)為嚴(yán)重過(guò)剩，花椒由供需基本平衡轉(zhuǎn)為嚴(yán)重過(guò)剩，柏木由供應(yīng)嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)為嚴(yán)重過(guò)剩。2023年育苗建議：以上樹(shù)種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的有6種（1.5＜R≤2.5），分別是：五角楓、桃、石楠、水杉、桂花、香樟。與去年分析相比，桃的供應(yīng)依舊相對(duì)過(guò)剩，五角楓、石楠、桂花、香樟由供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩轉(zhuǎn)為相對(duì)過(guò)剩。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以謹(jǐn)慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有8種（1＜R≤1.5），分別是：楊樹(shù)、楓香、蘋果、紅豆杉、茶、濕地松、杉木、油茶。與去年分析相比，楊樹(shù)、楓香、杉木供需依舊基本平衡，濕地松由供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩轉(zhuǎn)為基本平衡，油茶由供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)為基本平衡，紅豆杉由供應(yīng)嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)為基本平衡。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以適當(dāng)發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有8種（R≤1），分別是：大葉女貞、紅花檵木、望春花、紅葉石楠、刺槐、板栗、玉蘭、落羽杉。與去年分析相比，紅花檵木、望春花依然供應(yīng)嚴(yán)重不足，紅葉石楠、玉蘭由供需基本平衡轉(zhuǎn)為嚴(yán)重不足。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以大力發(fā)展。
*華東地區(qū)各�。ㄖ陛犑校┟缒竟┬枨闆r如下：
（六）華南地區(qū)
該地區(qū)包括廣東省、海南省、廣西壯族自治區(qū)所在區(qū)域。
1. 華南地區(qū)苗木供需情況回顧
華南地區(qū)大多屬于亞熱帶季風(fēng)氣候和熱帶季風(fēng)氣候，孕育了中國(guó)連片面積最大的熱帶雨林，生物種類密集，堪稱中國(guó)生物保護(hù)的一艘雨林方舟。華南地區(qū)2021年的育苗面積與2020年基本持平，新育面積略有減少，可供造林用苗量與苗木實(shí)際使用量均有所上升并趨于合理，總體供需呈平衡趨勢(shì)。2016-2021年該地區(qū)育苗面積及苗木供需趨勢(shì)如下：
圖13 華南地區(qū)育苗面積趨勢(shì)
圖14 華南地區(qū)苗木供需趨勢(shì)
2. 2023年度華南地區(qū)苗木需求預(yù)測(cè)
華南地區(qū)出臺(tái)了一系列的政策文件，廣東省下發(fā)了《廣東省林木種苗發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃（2018-2035年）》等政策，進(jìn)一步完善生態(tài)修復(fù)建設(shè)。廣西壯族自治區(qū)印發(fā)《廣西林業(yè)種苗發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《2022年全區(qū)油茶“雙千”計(jì)劃實(shí)施方案》等一系列規(guī)劃，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平、發(fā)展綠色生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力；海南省印發(fā)了《海南省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《海南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》等規(guī)劃，進(jìn)一步完善生態(tài)文化建設(shè)工程、建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。根據(jù)近幾年苗木供需情況，同時(shí)結(jié)合重大工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2023年華南地區(qū)苗木的可供造林用苗量約為7億株。實(shí)際使用量略有下降，約為5億株。
3. 華南地區(qū)分樹(shù)種苗木供需分析
分別對(duì)32種主要造林綠化苗木需求進(jìn)行區(qū)域性分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的有4種（1.5＜R≤2.5），分別是：羅漢松、桂花、秋茄、澳洲堅(jiān)果。與去年分析相比，羅漢松、澳洲堅(jiān)果供應(yīng)依舊相對(duì)過(guò)剩，桂花由供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩轉(zhuǎn)為供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩，秋茄由供應(yīng)嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)為供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以謹(jǐn)慎發(fā)展。
（2）苗木供需基本平衡的有12種（1＜R≤1.5），分別是：油茶、楓香、山杜英、木荷、楠木、茶、香樟、八角、金花茶、十大功勞、杉木、紅錐。與去年相比，木荷、八角、香樟、金花茶、杉木、紅錐供需依舊基本平衡，油茶由供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩轉(zhuǎn)為供需基本平衡，楓香、山杜英由供需相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)為供需基本平衡，楠木由供應(yīng)嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)為供需基本平衡。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以適當(dāng)發(fā)展。
（3）苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有16種（R≤1），分別是：火力楠、沉香、黎蒴栲、桉樹(shù)、黑木相思、大葉相思、白骨壤、木麻黃、臺(tái)灣相思、木欖、花梨木、玉桂、紅樹(shù)林、紅花檵木、桑樹(shù)、杜鵑。與去年相比，沉香、桉樹(shù)、白骨壤、花梨木的供應(yīng)依舊嚴(yán)重不足，木麻黃由供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)為供應(yīng)嚴(yán)重不足，火力楠、黎蒴栲由供需基本平衡轉(zhuǎn)為供應(yīng)嚴(yán)重不足。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以大力發(fā)展。
*華南地區(qū)各�。ㄗ灾螀^(qū)）苗木供需情況如下：
（七）西南地區(qū)
該地區(qū)包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)所在區(qū)域。
1. 西南地區(qū)苗木供需情況回顧
西南地區(qū)多山多雨，是我國(guó)降水局部差異最大、變化最復(fù)雜的地區(qū)之一，其地形復(fù)雜，自然生態(tài)環(huán)境脆弱，處于我國(guó)許多河流的上游地帶，當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注。西南地區(qū)育苗面積近年波動(dòng)相對(duì)2016-2017年有所減緩，2021年育苗面積與往年持平。相比2020年，2021年西南地區(qū)的苗木產(chǎn)量明顯下降，可供造林用苗量、苗木實(shí)際使用量總體呈下降趨勢(shì)。2016-2021年該地區(qū)育苗面積及苗木供需趨勢(shì)如下：
圖15 西南地區(qū)育苗面積趨勢(shì)
圖16 西南地區(qū)苗木供需趨勢(shì)
2. 2023年度西南地區(qū)苗木需求預(yù)測(cè)
西南地區(qū)大力發(fā)展并積極開(kāi)展了國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、國(guó)土綠化行動(dòng)和鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，并通過(guò)發(fā)展工業(yè)原料林和鄉(xiāng)土樹(shù)種推動(dòng)鄉(xiāng)村振興�！端拇ㄊ�“十四五”自然資源保護(hù)和利用規(guī)劃》、《貴州省“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》、《云南省“十四五”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《重慶市“十四五”林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃》指出要重點(diǎn)發(fā)展木本油料、特色林果等特色經(jīng)濟(jì)林，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的合理利用和發(fā)展；《西藏“兩江四河”流域造林綠化工程規(guī)劃（2014-2030年）》提出應(yīng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)建設(shè)，建立防護(hù)林體系。根據(jù)近年苗木供需狀況，結(jié)合工程建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計(jì)2023年西南地區(qū)苗木可供造林用苗量約為27億株。實(shí)際使用量與往年基本持平，約為10億株。
3. 西南地區(qū)分樹(shù)種苗木供需分析
分別對(duì)35種主要造林綠化苗木需求進(jìn)行區(qū)域性分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩的有13種（R＞2.5），分別是：紅豆杉、欒樹(shù)、濕地松、桂花、銀杏、柑橘、花椒、川滇榿木、茶、核桃、云杉、楠木、香樟。與去年分析相比，欒樹(shù)、濕地松、桂花、銀杏、柑橘、茶、云杉、香樟供應(yīng)依舊嚴(yán)重過(guò)剩，花椒、川滇榿木由供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)為嚴(yán)重過(guò)剩，核桃由供應(yīng)嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)為供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩。2023年育苗建議：以上樹(shù)種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的有8種（1.5＜R≤2.5），分別是：白樺、香椿、杉木、滇柏、云南松、李、江孜沙棘、柳杉。與去年分析相比，李由供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩轉(zhuǎn)為相對(duì)過(guò)剩，杉木、云南松、江孜沙棘、柳杉由供需基本平衡轉(zhuǎn)為相對(duì)過(guò)剩，香椿、滇柏由供應(yīng)嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)為相對(duì)過(guò)剩。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以謹(jǐn)慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有9種（1＜R≤1.5），分別是：油茶、華山松、柳樹(shù)、柏木、黃檗、旱冬瓜、皂莢、油用牡丹、榿木。與去年分析相比，油茶由供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)為基本平衡，柏木和黃檗依然供需基本平衡，華山松、旱冬瓜、皂莢由供應(yīng)嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)為供需基本平衡。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以適當(dāng)發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有5種（R≤1），分別是：竹類、清香木、刺梨、刺槐、藏川楊。與去年分析相比，竹類依然供應(yīng)不足，刺梨由供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)為供應(yīng)不足。2023年育苗建議：以上樹(shù)種可以大力發(fā)展。
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