哈爾濱沿江碼頭亟待整頓 濕地旅游節(jié)啟動在即

597苗木網(wǎng)2011年5月14日新聞：5月初，一則整治沿江碼頭的通告見諸報端后，引起市民對沿江碼頭現(xiàn)狀的關注。特別是隨著哈市首屆濕地旅游節(jié)開啟在即，數(shù)條水運航線更讓市民充溢期待。然而記者在調查中發(fā)現(xiàn)，目前沿江碼頭缺少統(tǒng)一規(guī)劃，隨意濫建、無序經(jīng)營等現(xiàn)狀，無疑給哈市沿江風景抹黑不少。

沿江碼頭給城市抹黑

    10日，記者來到松花江九站街附近的一個碼頭集中處。江面上帶有碼頭字樣的�？空疽粋�連著一個，顯得江面秩序混亂。記者看到有的碼頭旁停放了一些破舊的小型船只，船體銹跡斑斑，有的裝載著廢舊物品，顯得臟亂不堪。一位想要過江的游客告訴記者，已經(jīng)問了好幾家碼頭，都說是自用的根本就沒找到過江的輪渡碼頭。

    隨后，記者又來到道外區(qū)北七道街附近的碼頭集中地。剛一靠近，就被幾名婦女團團圍住，問是否坐船，記者百般推辭才得以解脫。記者看到此處松花江沿岸的局部樓體已經(jīng)破舊不堪，岸邊幾名占道商販正在叫賣，不遠處的一個貨運碼頭內(nèi)，貨物隨意堆放在岸邊。附近居住的于先生說，這個貨運碼頭已經(jīng)存在很長時間了亂糟糟的特別臟。

    隨后，記者又走訪了道外區(qū)北五道街及北十八、北十九道街等沿江碼頭。所到之處都是一派雜亂無章的景象。

    黑碼頭”凸顯管理缺失

    據(jù)悉，目前，哈爾濱松花江沿岸公路大橋至松浦大橋段，共有碼頭67處，分布較為密集的區(qū)域為經(jīng)緯街北端、九站街北端、道外北五道街等，分為專業(yè)管理碼頭、經(jīng)營碼頭、自用碼頭及貨運碼頭。根據(jù)《黑龍江省港口管理條例》規(guī)定，港口所在地市（地）縣（市）交通運輸主管部門應負責本轄區(qū)港口的行政管理工作。那么，哈市交通運輸部門如何對碼頭進行管理呢？

    據(jù)哈市交通局運管處相關負責人介紹，該處只負責旅游客運船舶的管理，不負責碼頭的管理、審批等相關工作，該局公交管理處負責江上輪渡碼頭的管理工作。而哈市交通局公交處江上管理站的負責人告訴記者，一直以來，都是負責哈市經(jīng)營性碼頭的管理工作，其他碼頭基本上都是自管。當記者問到經(jīng)營性碼頭是如何審批和收費時，該負責人表示，這些經(jīng)營性碼頭早就有了當初也沒審批，什么費用都不用交。而在此之前，一位從事輪渡營運的內(nèi)部人士卻告訴記者，碼頭不是誰都可以建的必需要先向交通、客運等部門交泊位費，而且還要定期交管理費。

    隨后，記者采訪了哈市環(huán)境整治辦相關負責人。該負責人介紹，近期他對哈市沿江碼頭的普查中，哈市海事局、交通局、水務局均表示，對江南、江北67個碼頭未發(fā)放過任何許可審批手續(xù)，現(xiàn)有碼頭系多年遺留下來的

    省一位航運專家認為，省1996年就出臺了港口管理條例，2010年進行了重新修訂。條例對于港口的責任主體，規(guī)劃、建設、生產(chǎn)等方面都作了詳細規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，哈市交通運輸部門就應該是碼頭管理的責任主體。私建濫建的碼頭及管理上的無序，不只表露出哈市相關部門管理上的缺失，也造成了哈市水上資源的流失。

    碼頭管理期待長效機制

    記者了解到隨著首屆濕地節(jié)的臨近，哈市對于沿江碼頭的整治已經(jīng)開始。目前，由哈市環(huán)境綜合整治辦牽頭，會同規(guī)劃、交通、水務、海事等8個部門出臺了整治方案，通過清理取締、規(guī)范維護、和并遷移和新建新設的做法，凈化并規(guī)范沿江容貌環(huán)境。

    根據(jù)方案，哈市將清理取締沿江碼頭23處，規(guī)范保存和并遷移和新建新設碼頭44處（江南27處、江北17處）同時要求，各部門（區(qū)政府）細化責任分工，明確整治任務。同時，濕地節(jié)期間，碼頭的管理由哈市整治辦、哈市行政執(zhí)法局、道里區(qū)政府等暫時代為管理。濕地節(jié)后，建議由哈市交通運輸局對沿江碼頭進行統(tǒng)一登記、審批，并負責日常監(jiān)管和管理。

    哈市政府一位負責人認為，哈市整治沿江碼頭已經(jīng)刻不容緩，但是整治不是簡單的取締、遷移，而是要科學合理布局。同時，要建立起長效的管理機制，確保整治后能臨時堅持規(guī)范有序不反彈。使沿江環(huán)境為濕地旅游添彩，把濕地旅游打造成哈爾濱的亮麗品牌。編輯：伊琳）