留下樹苗，資金生態(tài)雙突破

        今年5月。云陽發(fā)展速豐林、油茶…"張明說，目前，這些企業(yè)已定植桉樹苗木80萬株，建起速豐林基地1萬畝，油茶、油桐等特色產(chǎn)業(yè)基地5000畝，苗圃基地5000畝。

        597苗木網(wǎng)2010年7月6日訊“森林工程建設(shè)中，創(chuàng)新機(jī)制：造林成片。通過實施'買林不買苗，買樹不買苗'創(chuàng)新機(jī)制，有效突破了資金瓶頸。云陽縣林業(yè)局長張明說，該機(jī)制可以最大限度降低造林本錢，放大社會資源效能，實現(xiàn)“政府搭臺，業(yè)主唱戲、農(nóng)民增收”

栽樹見樹

長江兩岸森林工程建設(shè)中，今年。云陽縣新建林和低效林改造面積達(dá)12萬多畝。通過實行招投標(biāo)方式，節(jié)約建設(shè)資金400多萬元。

對重點(diǎn)成片的造林，同時。該縣建立起公開招標(biāo)，業(yè)主全額墊資造林的運(yùn)行機(jī)制。即由縣級有關(guān)部門聘請有設(shè)計單位，統(tǒng)一進(jìn)行作業(yè)設(shè)計，再由委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和標(biāo)段確定業(yè)主。中標(biāo)業(yè)主先自行墊資，按統(tǒng)一的設(shè)計要求進(jìn)行造林。兩年管護(hù)期滿后，經(jīng)縣級有關(guān)部門終驗合格后，再據(jù)實撥付工程款。

都實行了這種買林不買樹的機(jī)制。張明說，對長江兩岸森林工程等成片造林的項目。不只能夠保證造一片林就見一片林，而且能夠暫時緩解森林工程建設(shè)中的資金難題。

投資上千萬元的云陽迎賓大道森林工程，此外。則采用了"買樹不買苗"模式。即，公開招標(biāo)確定的業(yè)主，必需是等工程建好，并保證所有的大樹花草成活之后，才干得到工程款。

買樹不買苗的運(yùn)行機(jī)制，"實行買林不買樹。實現(xiàn)了'造一片林就成一片林，栽一棵樹就見一棵樹'目標(biāo)。"張明說。

先建后補(bǔ)：建園即成園

云陽堅持"宜林則林，森林工程建設(shè)中。宜果則果"原則，把工程建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)地結(jié)起來，高標(biāo)準(zhǔn)新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地10萬畝。

縣里規(guī)劃了成片建優(yōu)質(zhì)柑橘帶，"建林業(yè)產(chǎn)基地中。并實行了先建后補(bǔ)的機(jī)制，確保建園即成園。"張明說。

種苗由縣農(nóng)委統(tǒng)一提供，優(yōu)質(zhì)柑橘園的項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施。相對集中成片、成規(guī)模地發(fā)展，同時給予每畝900元資金補(bǔ)助。苗木栽植經(jīng)初驗合格后，撥付50%補(bǔ)助資金。兩年的管護(hù)期滿再驗收，苗木成活率達(dá)90%以上，面積保管率達(dá)100%后，再付余款。

通過該機(jī)制，2008年以來。云陽縣新建的2.15萬畝水果基地，成活率在90%以上，確保了優(yōu)質(zhì)柑橘園的建設(shè)。

統(tǒng)一招商：保證產(chǎn)業(yè)基地的質(zhì)量

能有效解決森林工程建設(shè)中的資金難題和規(guī)模發(fā)展。云陽縣通過政府統(tǒng)一招商，引進(jìn)業(yè)主參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。保證了產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)質(zhì)量。

政府組織專家，統(tǒng)一招商中。對產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計，由業(yè)主或大戶進(jìn)行承包經(jīng)營。通過此運(yùn)行機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中的土地利用形式、栽植管護(hù)、利益分配等，均交由業(yè)主或大戶直接與農(nóng)戶進(jìn)行協(xié)商解決，縣林業(yè)部門檢查驗收合格后，給予一定扶持獎勵。

則實行了"政府搭臺、業(yè)主唱戲"運(yùn)行機(jī)制。林業(yè)部門根據(jù)不同區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，對苗圃基地建設(shè)。引進(jìn)有技術(shù)、有實力的業(yè)主進(jìn)行苗圃基地建設(shè)。對新建苗圃基地，和改擴(kuò)建基地，分別給予每畝1200元和600元的補(bǔ)助。