山東副省長(zhǎng)要求把林改政策原原本本地交給群眾

2009年山東省啟動(dòng)28個(gè)縣（市、區(qū)）林改試點(diǎn)，目前已基本完成試點(diǎn)改革任務(wù)，探索出了適合山東實(shí)際的改革路子。今年全省全面展開(kāi)林改工作，目前基本完成審查原承包合同、落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體等工作程序，逐步轉(zhuǎn)入外業(yè)勘界確權(quán)階段。

597苗木網(wǎng)/2010年九月七日/訊 9月1日，山東省副省長(zhǎng)賈萬(wàn)志主持召開(kāi)省集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議。聽(tīng)取全省林改工作專(zhuān)項(xiàng)督查情況和省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于全省集體林權(quán)制度改革的調(diào)研演講，對(duì)下步全省集體林權(quán)改革進(jìn)行研究和部署。

賈萬(wàn)志指出，集體林權(quán)制度改革是黨中央和省委作出的重大安排，繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后又一次重大改革，帶有制度性和根本性，意義十分重大，各級(jí)一定要把思想統(tǒng)一好，認(rèn)識(shí)要到位。

賈萬(wàn)志要求，一是把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿于改革全過(guò)程。當(dāng)前林改工作中存在問(wèn)題都與宣傳不到位有很大關(guān)系。林改工作的每個(gè)階段都要有宣傳重點(diǎn)。現(xiàn)在山東的林權(quán)改革進(jìn)入實(shí)施階段，各級(jí)都要進(jìn)一步加大宣傳力度，把林改政策原原本本地交給群眾，把如何改、怎么改的決定權(quán)交給群眾。要把農(nóng)民的林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)交給大家。二是正確掌握林改核心政策是改革勝利與否的關(guān)鍵。一定要堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，依法將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，通過(guò)家庭承包經(jīng)營(yíng)方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的農(nóng)戶(hù)。改革模式上，均分到戶(hù)是主要形式，均股和均利是輔助形式。要堅(jiān)持均分到戶(hù)為主，呈現(xiàn)矛盾及時(shí)解決矛盾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置問(wèn)題。三是嚴(yán)格林改程序的規(guī)范操作。林改的政策很明確，操作要規(guī)范。要本著缺什么補(bǔ)什么的原則，各試點(diǎn)縣要開(kāi)展“林改回頭看”活動(dòng)。四是積極跟進(jìn)配套改革。要在主體改革的中后期跟進(jìn)配套改革，鞏固主體改革效果，推進(jìn)林改順利發(fā)展。配套改革要堅(jiān)持幼稚一個(gè)推出一個(gè)的原則，山東率先制定林權(quán)抵押貸款政策，林業(yè)安全等其他配套政策待幼稚后再推進(jìn)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。要在改革的發(fā)動(dòng)、落實(shí)和驗(yàn)收階段進(jìn)行三次督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保改革按時(shí)完成任務(wù)。

6月17日至30日，山東省委辦公廳和山東省政府辦公廳組織6個(gè)督查組對(duì)全省進(jìn)行了督查。7月5日至9日，省人大對(duì)泰安市、棗莊市、青島市、威海市進(jìn)行了林改專(zhuān)題調(diào)研。